全國碳排放權(quán)交易市場首次擴(kuò)圍新增企業(yè)約1500家

　　全國碳排放權(quán)交易市場擴(kuò)大覆蓋范圍是加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力碳市場的關(guān)鍵舉措。3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上介紹，碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對氣候變化、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排，是國際通行的氣候治理政策工具。目前，我國已建立重點(diǎn)排放單位履行強(qiáng)制減排責(zé)任的全國碳排放權(quán)交易市場和激勵社會自主減排的全國溫室氣體自愿減排交易市場。

　　裴曉菲說，2021年7月，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放權(quán)交易市場啟動了上線交易。經(jīng)過近四年的發(fā)展，市場總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)，全口徑電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%，減排成本降低約350億元。

　　裴曉菲指出，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶，年排放約30億噸二氧化碳當(dāng)量，占全國二氧化碳排放總量的20%以上。此次擴(kuò)圍后，全國碳排放權(quán)交易市場預(yù)計(jì)新增1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋全國二氧化碳排放總量占比將達(dá)到60%以上，覆蓋的溫室氣體種類擴(kuò)大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三類。

　　他表示，此次三個(gè)行業(yè)納入碳市場管理后，不僅有助于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，而且有利于以市場機(jī)制，加快落后產(chǎn)能淘汰和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動三個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)悉，近年來，生態(tài)環(huán)境部為碳市場擴(kuò)圍做了大量準(zhǔn)備工作，為保障擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，擴(kuò)圍各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。

　　根據(jù)方案部署安排，生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，分兩個(gè)階段穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作，其中，2024年至2026年度是啟動實(shí)施階段，2027年度以后是深化完善階段。生態(tài)環(huán)境部近期將印發(fā)關(guān)于三個(gè)行業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場管理工作的通知，明確重點(diǎn)排放單位名錄制定、關(guān)鍵參數(shù)月度存證、碳排放報(bào)告核查、核定配額發(fā)放、配額清繳等任務(wù)及完成時(shí)限。

　　對于三個(gè)行業(yè)比較關(guān)心的配額分配問題，裴曉菲說，將繼續(xù)采用基于碳排放強(qiáng)度控制的思路分配配額，其中，2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量，2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡，將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。2027年以后，將研究建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量，并逐步適度收緊，推動三個(gè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度不斷下降。

　　自愿碳市場是我國利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具。符合條件的溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審定與核查、注冊登記機(jī)構(gòu)審核后，可將減排量登記為核證自愿 減排 量(CCER)，通過全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易平臺開展交易，獲得減排收益。

　　裴曉菲介紹，近期我國自愿碳市場建設(shè)取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全國溫室氣體自愿減排交易市場首批核證自愿減排量，總計(jì)948萬噸二氧化碳當(dāng)量完成登記。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至3月25日，CCER累計(jì)成交量達(dá)133萬噸，成交額為1.05億元。 (據(jù)新華網(wǎng))