把“全國捐贈總盤子”做成行業(yè)基礎設施，應用才會真正發(fā)生

　　受訪者：藍煜昕 清華大學公益慈善研究院院長

　　2026年1月29日，“中國慈善捐贈論壇暨《中國慈善捐贈2025》(Giving China 2025)報告發(fā)布會”在清華大學公共管理學院舉行?；顒佑汕迦A大學公益慈善研究院與易善數(shù)據(jù)共同舉辦，現(xiàn)場匯聚捐贈人、基金會與公募機構代表、專家學者及媒體人士，圍繞年度發(fā)現(xiàn)與行業(yè)前沿議題展開討論?！吨袊壬凭栀?025報告》發(fā)布后，圍繞“數(shù)據(jù)如何使用”“總量波動如何解讀”“企業(yè)捐贈占比為何較高”“方法論如何迭代”“如何對標Giving USA”等行業(yè)關切，《公益時報》記者對清華大學公益慈善研究院院長藍煜昕進行電話專訪。藍煜昕表示，面向全行業(yè)的基礎性數(shù)據(jù)價值在于提供可對照的整體圖景與穩(wěn)定口徑，并在持續(xù)迭代中進入真實決策場景，成為行業(yè)共同依賴的基礎設施。

　　Q1 記者：報告發(fā)布后，行業(yè)使用與反饋情況如何?今年主要回應了哪些需求?

　　藍煜昕：第一年的反饋很集中：一方面，大家確實需要一個能夠對照、可復用的“全國捐贈整體圖景”，無論捐贈方、受贈方還是研究與政策相關主體都需要這個底盤;另一方面，更多的期待是“希望更細”，尤其是領域和地域維度。今年報告在去年的基礎上往前走了一步，重點提升數(shù)據(jù)豐富度與細分呈現(xiàn)，更貼近實際使用需求。

　　Q2 記者：外界關注總體數(shù)據(jù)下降，尤其企業(yè)捐贈下降。你怎么看這種變化?

　　藍煜昕：解讀必須謹慎。我更傾向于把它視為正常波動，背后有明顯的“頭部效應”和“大小年”現(xiàn)象：少數(shù)頭部主體在某一年發(fā)生集中性的大額捐贈，會把整體曲線抬高;下一年回落，并不必然意味著行業(yè)結構發(fā)生了同等幅度的變化。

　　Q3 記者：這是否意味著企業(yè)整體在收縮捐贈?有沒有更細分的觀察?

　　藍煜昕：不能簡單下結論說“企業(yè)全面下滑”。企業(yè)維度里是“有增有減”。例如從更細分口徑看，上市公司總體捐贈呈增長態(tài)勢;部分國企以及部分行業(yè)也在增長。整體下降更可能是頭部主體變化疊加后的結果，需要結合結構分解來理解。

　　Q4 記者：當年捐贈收入下降，會不會直接導致公益支出下降?

　　藍煜昕：兩者不必然同步。一些機構在“大額捐贈年份”形成的資金，會轉化為后續(xù)年度持續(xù)支出。因此，當年收入下降并不必然意味著下游支出同步減少。理解行業(yè)運行既要看當期收入，也要關注存量資金與資產結構。

　　Q5 記者：與美國相比，中國企業(yè)捐贈占比更高。你認為主要原因是什么?

　　藍煜昕：這是多重因素疊加的結果。一方面，個人層面的超大額捐贈開發(fā)不足，相比之下企業(yè)捐贈更“顯性”;另一方面也與結構、文化和制度環(huán)境相關，包括國企占比與社會責任機制、企業(yè)與社區(qū)互動的文化傳統(tǒng)、與國家戰(zhàn)略議題的結合等。還有一個現(xiàn)實是，部分企業(yè)捐贈實際上體現(xiàn)的是企業(yè)家的個人意志，這種情況下企業(yè)捐贈和事實上的個人捐贈很難區(qū)分;甚至某些企業(yè)家宣布的大額捐贈實際上是通過其企業(yè)捐贈的，賬面上就顯示為企業(yè)捐贈。

　　Q6 記者：在資金流向上，中國企業(yè)捐贈一般更偏向哪些方向?

　　藍煜昕：總體上，企業(yè)捐贈會更多投向與公共議題和國家戰(zhàn)略契合度較高的民生領域，同時也可能與企業(yè)業(yè)務領域及利益相關方有一定關聯(lián)。企業(yè)家個人主導的企業(yè)捐贈投向，則可能更具個性化色彩。具體仍需要在更細分的行業(yè)、地域與議題維度繼續(xù)展開分析。

　　Q7 記者：對企業(yè)捐贈未來趨勢，你有哪些判斷?

　　藍煜昕：我有三點判斷：第一，總體仍傾向增長，短期可能有大小年波動，但長期仍會隨經(jīng)濟增長和企業(yè)社會責任、社會價值創(chuàng)新提升而增長;第二，行業(yè)分化會更明顯，部分先進制造業(yè)、信息業(yè)可能上升，房地產等行業(yè)下降趨勢更清晰;第三，企業(yè)海外捐贈將增加，企業(yè)“出海”趨勢下，海外實體可能在當?shù)刂苯泳栀?，但這部分未必能完整體現(xiàn)在國內統(tǒng)計口徑中，跨境資金與統(tǒng)計口徑銜接仍有現(xiàn)實障礙。

　　Q8 記者：今年報告在方法論上有哪些關鍵迭代?解決了哪些“老難題”?

　　藍煜昕：主要有三方面的迭代。一是重點對捐贈去向的領域分類進行了迭代和細化;二是初步嘗試對捐贈去向的地域分布進行統(tǒng)計分析，這里面也存在一些方法論選擇，包括跨區(qū)域流動、捐贈去重等問題;三是對基金會、慈善會、紅十字會之外的“其他社會組織”接收捐贈的估算方法進行了迭代，結論更加可靠。“其他社會組織”這部分數(shù)據(jù)缺失較多，未來還需要通過試點區(qū)域研究來進一步提升估算精度。此外，今年報告還在慈善信托的數(shù)據(jù)延展、跨境捐贈的識別等方面進行了探索。

　　Q9 記者：報告對“捐贈去向/領域分類”也做了調整，出于什么考慮?

　　藍煜昕：分類體系要服務年度比較與長期使用，核心是穩(wěn)定、清晰、可對照。今年我們做了幾項調整：不再單列“鄉(xiāng)村振興”作為分類(邊界過大、口徑難穩(wěn)定);將“國際事務”盡量納入更穩(wěn)定的正式領域體系;對“公益事業(yè)發(fā)展”等規(guī)模較小、邊界不清的分類進行調整，使體系更可用、更可持續(xù)，也更利于國際比較。與此同時，我們也對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等重點領域做了進一步的二級分類與專題分類，以更好呈現(xiàn)不同議題的捐贈結構與變化趨勢。

　　Q10 記者：你如何看待 Giving USA 對中國的啟示?我們能“復制”它嗎?

　　藍煜昕：Giving USA更重要的是提供一種愿景和框架，而不是一套可原樣復制的方法。它讓我們相信，中國也需要一個被全行業(yè)信賴、乃至在世界范圍內也可作為對照的基礎性數(shù)據(jù)平臺：以后大家一想到“國家捐贈數(shù)據(jù)”，就會想到它，國際上也多一套可參照的框架和方法。當然， Giving USA“捐贈來源—捐贈去向”的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)結構很有啟發(fā)，其年度報告研究、寫作的組織機制和可持續(xù)運營機制也給我們提供了重要參照。

　　Q11 記者：未來要把這套數(shù)據(jù)真正做成“行業(yè)基礎設施”，路徑是什么?

　　藍煜昕：大體可以概括為三個方向(可能交叉推進)：第一，方法論持續(xù)完善;第二，底層數(shù)據(jù)質量提升，這依賴更科學的統(tǒng)計制度、更標準的填報與更穩(wěn)定的數(shù)據(jù)供給;第三，伙伴共建與應用落地，讓更多伙伴參與進來，把數(shù)據(jù)推進到分行業(yè)、分領域的真實應用場景。理想狀態(tài)下，需要一個使命驅動的核心團隊，同時聯(lián)結數(shù)據(jù)伙伴、資源/資助伙伴以及分領域研究與行業(yè)顧問網(wǎng)絡，形成共建體系。數(shù)據(jù)只有被廣泛使用、反復檢驗并持續(xù)迭代，行業(yè)基礎設施的意義才會真正顯現(xiàn)。