從“站穩(wěn)腳跟”到“樹立標(biāo)桿”看上海徐匯社會組織如何茁壯成長

　　近日，上海市徐匯區(qū)徐家匯、斜土、龍華、凌云、漕河涇街等五個街道的社會調(diào)解組織有了“新家”。從幾名志愿者參與社區(qū)糾紛化解，到逐步擁有資金扶持、場地保障、人才賦能等核心支持，這一條覆蓋社區(qū)組織“全生命鏈條”的成長軌跡，正是徐匯區(qū)近年來系統(tǒng)培育社會組織的一個縮影。

　　“社會組織不是‘放手不管’，而要在規(guī)范中扶一把、在關(guān)鍵處托一下。”徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞基層治理和民生服務(wù)的現(xiàn)實需求，徐匯始終把黨建引領(lǐng)貫穿社會組織管理全過程，通過制度設(shè)計和專業(yè)賦能，引導(dǎo)社會組織在社區(qū)治理中發(fā)揮更穩(wěn)定、更長效的作用。

　　多措并舉加大社會組織培育發(fā)展力度

　　不少社會組織負(fù)責(zé)人都有這樣的感受：真正困難的不是“成立”，而是“站穩(wěn)腳跟”。為此，徐匯區(qū)在制度層面先行破題。2025年度社會組織建設(shè)與管理聯(lián)席會議上，區(qū)級多部門圍繞社會組織發(fā)展中的共性問題集中會商，形成合力。

　　與此同時，《徐匯區(qū)關(guān)于持續(xù)推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干辦法（試行）》正式出臺，從開辦費支持、場地租金補貼，到穩(wěn)崗補貼、評估獎勵、榮譽激勵，一整套覆蓋社會組織“出生—成長—成熟”全生命周期的扶持政策逐步落地。“核心就是降低制度性成本，讓組織把更多精力放在專業(yè)服務(wù)上。”區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道。

　　政策效應(yīng)在實踐中逐步顯現(xiàn)。日前，上海徐匯區(qū)三葉草兒童康健園獲評第四屆“上海市先進社會組織”，成為徐匯社會組織專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的代表案例之一。

　　專業(yè)引領(lǐng)深耕社會組織培育成長“沃土”

　　在社會治理領(lǐng)域，調(diào)解類社會組織被寄予厚望。圍繞這一方向，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)司法局，打造了全市首個社會調(diào)解組織孵化培育平臺，并同步成立徐匯區(qū)調(diào)解組織聯(lián)合黨支部。這個集黨建引領(lǐng)、專業(yè)孵化、資源對接于一體的平臺，標(biāo)志著社會調(diào)解組織培育進入體系化階段。

　　“這個平臺不是簡單給資金，而是根據(jù)社會組織的不同階段‘量體裁衣’。”區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，通過“精準(zhǔn)孵化+生態(tài)賦能”的模式，平臺為調(diào)解組織提供從初創(chuàng)期到成熟期的連續(xù)支持，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、場地保障、人才培訓(xùn)和資源共享，推動其更好地參與矛盾糾紛化解和基層治理創(chuàng)新。

　　在社區(qū)層面，徐匯還依托“鄰里匯”生活盒子等綜合服務(wù)設(shè)施，布局社會組織培育點。目前，徐家匯、斜土、龍華、凌云、漕河涇等街道已陸續(xù)建成培育陣地，讓社會組織“扎根社區(qū)、就近服務(wù)”。

　　賦能增效加強社會組織規(guī)范化建設(shè)

　　發(fā)展之外，規(guī)范始終是社會組織行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提。針對不同類型社會組織，徐匯區(qū)分層分類開展系統(tǒng)培訓(xùn)，覆蓋公益慈善、商事調(diào)解、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)社會組織等多個領(lǐng)域。

　　一本《社會組織政策法規(guī)文件選編》，被不少社會組織負(fù)責(zé)人放在了辦公桌上。據(jù)悉，《社會組織政策法規(guī)文件選編》系統(tǒng)梳理登記管理、財稅政策、項目運作、內(nèi)部治理等關(guān)鍵內(nèi)容，幫助社會組織在“依法依規(guī)”的軌道上運行。與此同時，來自市社會組織評估機構(gòu)和高校的專家學(xué)者，也被請進課堂，圍繞規(guī)范化建設(shè)、財務(wù)管理和社區(qū)治理進行專題授課。

　　規(guī)范建設(shè)的成效，在年度等級評估中得到體現(xiàn)。2025年度評估中，凌云綠主婦環(huán)境保護指導(dǎo)中心獲評5A級社會組織，另有8家社會組織獲評4A級，成為區(qū)域社會組織高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

　　深入走訪

　　強化社會組織日常管理

　　徐匯對于社區(qū)組織的管理不是“年檢式”，而是“陪伴式”。圍繞這一理念，區(qū)民政局建立日常走訪聯(lián)系機制，會同行業(yè)主管部門，通過實地走訪、線上溝通、聯(lián)席座談等方式，全年重點走訪社會組織近200家，幫助其梳理發(fā)展瓶頸、明確自身優(yōu)勢。

　　“很多問題不是能力不行，而是方向不清。”區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，通過面對面交流，既強化了日常監(jiān)管，也讓服務(wù)更有針對性。

　　2025年，徐匯首次舉辦“創(chuàng)益無限匯就美好”社會組織創(chuàng)投大賽。13個公益項目在專業(yè)機構(gòu)全程督導(dǎo)下推進實施，為社會組織鏈接資源、放大效應(yīng)提供了新路徑，也為基層治理和民生服務(wù)注入更多社會力量。

　　站在“十五五”新起點，徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進一步激發(fā)社會組織的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力，讓更多專業(yè)、有溫度的社會組織，成為建設(shè)“創(chuàng)新徐匯、品質(zhì)城區(qū)”的重要力量。

　?。ㄗ髡撸荷蛩囷w，上海市徐匯區(qū)融媒體中心）