第十二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會在京召開 以制度優(yōu)化扎實(shí)推動共同富裕
2026年2月27—28日，由中國社會保障學(xué)會主辦的第十二屆全國社會保障學(xué)術(shù)大會在北京舉行，本次大會以“優(yōu)化社會保障制度 扎實(shí)推動共同富裕”為主題，恰逢“十五五”開局之年，為我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擘畫方向、凝聚共識。第十一屆全國人大常委會副委員長華建敏、第十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎，民政部、人社部、國家醫(yī)保局等多部門負(fù)責(zé)人出席開幕式并講話，來自全國100多所高校、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)界、社會組織界、媒體界的500余名代表參會。
大會指出，我國社保制度自1951年勞動保險(xiǎn)制度開端，70余年來走出中國特色發(fā)展之路，成為人民共享發(fā)展成果的重要制度保障。“十四五”期間，我國社會保障建設(shè)成效顯著，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.76億人，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余7.3萬億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌落地運(yùn)行，社保公共服務(wù)便捷性持續(xù)提升。同時(shí)，“十五五”開局之際，社保體系面臨人口老齡化、就業(yè)形態(tài)新變化、制度碎片化等新挑戰(zhàn)，制度優(yōu)化成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
開幕式上，多位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，社會保障既是民生保障底線，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的重要抓手。要將制度優(yōu)化擺在首位，適應(yīng)人工智能等新技術(shù)變革，賦予制度參數(shù)調(diào)整彈性，調(diào)動政府、市場、社會等多方力量;財(cái)政資金要聚焦民生痛點(diǎn)，增強(qiáng)社保制度公共性與公平性，消除群體間待遇差距;社會救助作為社保體系“兜底網(wǎng)”，要緊扣共同富裕的全民性、二元性、共建性、漸進(jìn)性特征，實(shí)現(xiàn)更公平可及、協(xié)同高效的發(fā)展。
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成提出“四個(gè)關(guān)鍵”，指出推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵是健全社保體系，而優(yōu)化制度的核心是守正創(chuàng)新，當(dāng)務(wù)之急是“補(bǔ)低扶弱”，對保障水平低的群體和弱勢群體加大扶持力度，社保工作要多做雪中送炭的實(shí)事。
針對當(dāng)前社保領(lǐng)域的突出問題，有專家指出，我國養(yǎng)老保障存在職工與城鄉(xiāng)居民待遇差距懸殊問題，建議“十五五”期間將農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金提升至每年1萬元，通過財(cái)政多渠道調(diào)撥、盤活基金結(jié)余、土地?fù)Q保障等方式協(xié)同推進(jìn);養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需適配新就業(yè)形態(tài)，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提升為中央事權(quán)推動的社會養(yǎng)老金，完善多層次體系;醫(yī)療保障方面，要持續(xù)穩(wěn)定95%以上的參保率，推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)，深化三醫(yī)聯(lián)動，加快法治醫(yī)保建設(shè);同時(shí)，要以社保制度優(yōu)化支撐人口高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“一老一小”完善服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)隨人走，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
大會強(qiáng)調(diào)，社會保障是“投資于人”的核心制度載體，要跳出單純風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)亩ㄎ唬瑥?qiáng)化能力建設(shè)與服務(wù)賦能，通過社保改革穩(wěn)定居民收入、激發(fā)消費(fèi)潛能，助力國內(nèi)大循環(huán)。
此外，大會還同步舉辦了中國特色社會保障學(xué)科“三大體系”建設(shè)研討會及養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老金、社會救助與兒童福利等多場專題論壇，90余位專家學(xué)者分享最新研究成果，為社保領(lǐng)域的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索提供了多元視角。與會各方一致認(rèn)為，此次大會為“十五五”時(shí)期社會保障制度優(yōu)化明確了方向，未來要以共建共享、公平正義為底線，持續(xù)推進(jìn)社保制度守正創(chuàng)新，讓社會保障成為扎實(shí)推動共同富裕、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)支撐。