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2013-03-20 來源 :中國扶貧基金會(huì)??作者 :
摘 要
根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站公布，按2011年提高后的貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/年），中國還1.28億的貧困人口，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，占全國總?cè)丝诮种弧?013年2月26日扶貧辦公布，去年以來，我國農(nóng)村扶貧對(duì)象減少了2339萬人，總規(guī)模下降到9899萬人，占農(nóng)村戶籍人口的比例下降到10.2％。嚴(yán)格說來，在中國，目前并沒有一個(gè)權(quán)威的有關(guān)貧困兒童的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》明確扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，包括680個(gè)縣及縣級(jí)單位。“中國貧困地區(qū)小學(xué)生缺鞋狀況”調(diào)查團(tuán)隊(duì)于2013年2-3月以集中連片特困地區(qū)縣——自然條件十分惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民增收渠道少、貧困人口數(shù)量大、自我發(fā)展能力先天不足、扶貧開發(fā)難度大的四川省大涼山地區(qū)M縣和貴州省畢節(jié)地區(qū)N縣為例，調(diào)查了中國貧困地區(qū)小學(xué)生缺鞋狀況，從兩縣小學(xué)生缺鞋狀況反觀中國集中連片特困地區(qū)以及其他貧困地區(qū)小學(xué)生的缺鞋狀況。
調(diào)查團(tuán)隊(duì)采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地問卷調(diào)查、典型案例調(diào)查、深度訪談、觀察等方式對(duì)小學(xué)生缺鞋狀況、缺鞋狀況相關(guān)因素、獲得捐贈(zèng)情況、需求等進(jìn)行了深度調(diào)查。調(diào)查團(tuán)隊(duì)對(duì)M縣2所鄉(xiāng)中心校和2 所村小的127名小學(xué)生和N縣1所鄉(xiāng)中心校和2所村小的187名小學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，對(duì)其中79名和77名學(xué)生的家庭情況進(jìn)行了問卷調(diào)查；從受訪學(xué)生中選擇7名家庭狀況差或/且家庭負(fù)擔(dān)重的學(xué)生進(jìn)行了典型案例調(diào)查；與兩縣教育局相關(guān)人員、學(xué)校校長、班主任、村委進(jìn)行了深度訪談。
調(diào)查團(tuán)隊(duì)入校、入村、入戶調(diào)查結(jié)果顯示，兩縣小學(xué)生的缺鞋現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻，值得關(guān)注。
大部分學(xué)生上學(xué)路途崎嶇險(xiǎn)峻，多為山路、土路、石子路，路途較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的甚至需要往返6公里。如M縣，83.9%的學(xué)生上學(xué)的路是山路、土路或泥巴路，9.7%上學(xué)的路是石子路，N縣的比例分別為72.7%和11.2%。在M縣，44.1%的學(xué)生從家走到學(xué)校一般需要花半小時(shí)到1小時(shí)的時(shí)間，26.8%的學(xué)生要花1～2小時(shí)的時(shí)間，在N縣這一比例分別為40.1%和19.8%。
學(xué)生們通常一年需要三雙結(jié)實(shí)、防水、防滑、保暖的鞋子，才能應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)囟竞?、夏季多雨的氣候狀況。但是，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生們的鞋子一般是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、小攤或小商店里買的便宜、質(zhì)量較差的單薄解放鞋或膠鞋，既不保暖，也不防滑，很多學(xué)生在上學(xué)放學(xué)途中摔倒過。在M縣，鞋子是買來的這部分學(xué)生中，87.3%的學(xué)生表示自己最貴的鞋不超過20元，極個(gè)別學(xué)生最貴的鞋子超過30元。在N縣，鞋子是買來的這部分學(xué)生中，51.4%的學(xué)生最貴的鞋不超過20元，25%的學(xué)生最貴的鞋為20～30元，僅有10.3%的學(xué)生最貴的鞋超過了50元。一些學(xué)生穿姐姐哥哥穿過的，有的學(xué)生的鞋子是家里做的。
M縣100%的受訪學(xué)生都缺鞋，N縣高達(dá)96.6%的學(xué)生缺鞋。其中，M縣嚴(yán)重缺鞋的學(xué)生比例達(dá)95.3%，N縣為79.5%。這些嚴(yán)重缺鞋的學(xué)生通常一年只有一雙鞋或兩雙鞋，更嚴(yán)重的兩年只有一雙鞋穿。他們的鞋子有的破了、裂了、開線，腳有時(shí)會(huì)被扎破；有的得與兄弟姐妹合穿一雙鞋；有的冬天沒有保暖的鞋，腳會(huì)生凍瘡或皸裂；有的鞋子不合腳，腳會(huì)被磨破。
部分嚴(yán)重缺鞋的學(xué)生有過光腳上學(xué)的經(jīng)歷。在M縣嚴(yán)重缺鞋的學(xué)生中，14.9%的有光腳上學(xué)的經(jīng)歷，N縣該比例為22.9%。一些是因?yàn)榕紶枦]鞋子穿，一些是因?yàn)樯岵坏么?，極個(gè)別是因?yàn)榱?xí)慣。光腳時(shí)，學(xué)生們的腳有時(shí)會(huì)被扎破或磨破。
大部分學(xué)生上體育課沒有運(yùn)動(dòng)鞋穿。一般來說，軟底、彈性好、防滑的運(yùn)動(dòng)鞋比較合適在水泥操場(chǎng)上或土操場(chǎng)上運(yùn)動(dòng)，但在M縣，只有6.3%的學(xué)生能穿運(yùn)動(dòng)鞋上體育，N縣也僅有29.4%的學(xué)生如此，大部分學(xué)生只能穿膠鞋、布鞋，有的甚至穿拖鞋、涼鞋上體育課。
缺鞋對(duì)學(xué)生們的身心健康會(huì)產(chǎn)生了一定影響。缺鞋使學(xué)生們運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)不方便，遭遇凍傷、扎破、摔倒甚至摔斷腿，乃致無法挽回的傷害。不僅如此，在M縣，28.3%的學(xué)生會(huì)因?yàn)樽约旱男硬缓酶械诫y為情，甚至有17.3%的學(xué)生因?yàn)樾硬缓枚鄲?，或覺得比別人低一等。N縣也是如此，比例均達(dá)到21.1%。
學(xué)生的缺鞋情況與其家庭人均年純收入顯著正相關(guān)，與其家庭存款弱正相關(guān)，與家長觀念也有一定的關(guān)系。絕大多數(shù)家長根據(jù)家庭條件決定孩子的鞋子情況，一部分家長會(huì)考慮孩子的自尊心，極少部分家長會(huì)考慮自己的面子。
部分學(xué)生獲得過少量捐贈(zèng)，其中鞋類捐贈(zèng)極少。例如，2012年N縣受訪的一所村小學(xué)生基本上人均獲得了一件衣服和一個(gè)書包，僅有6.8%獲得了鞋子捐贈(zèng)。M縣受訪小學(xué)生卻均未獲得過鞋子捐贈(zèng)。
《2011年度中國慈善捐助報(bào)告》指出2011年度全國款物捐贈(zèng)總額達(dá)845億元，其中物資捐贈(zèng)總價(jià)值159億元。物資捐贈(zèng)主要領(lǐng)域?yàn)榻逃头鲐?，而其中全國服裝鞋帽捐贈(zèng)缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圍繞針對(duì)貧困兒童鞋子的捐贈(zèng)更極為缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鑒于本項(xiàng)調(diào)查所了解的，相對(duì)衣物的捐贈(zèng)量而言，鞋類捐贈(zèng)少的現(xiàn)實(shí)，調(diào)查團(tuán)隊(duì)建議：
可向14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)的680個(gè)縣及縣級(jí)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。
可向特困家庭和極端貧困家庭的小學(xué)生進(jìn)行捐贈(zèng)，從捐贈(zèng)頻率和捐贈(zèng)數(shù)量上予以傾斜。
可持續(xù)、穩(wěn)定地向貧困小學(xué)生捐贈(zèng)鞋，尤其是捐贈(zèng)防滑、結(jié)實(shí)、保暖、舒適、質(zhì)量好的便于運(yùn)動(dòng)的鞋。
調(diào)查團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步呼吁，除了進(jìn)行直接捐贈(zèng)外，鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與到抗擊貧困的行動(dòng)中。除了采取授人以魚的方式外，鼓勵(lì)結(jié)合授人以漁的減貧措施抗擊貧困。即，支持貧困地區(qū)小學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)拓展、能力提升及其物質(zhì)需求并重，以關(guān)注貧困地區(qū)小學(xué)生的長期發(fā)展為重。
本報(bào)告通過深度詳細(xì)的數(shù)據(jù)、真實(shí)感人的案例故事，真實(shí)地展示了西南兩縣小學(xué)生缺鞋狀況，以期為未來公眾、企業(yè)等社會(huì)主體的公益行為提供參考，幫助其準(zhǔn)確識(shí)別受益對(duì)象及需求，確保公益行為的有效性，從而實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。
以下是貧困地區(qū)小學(xué)生缺鞋狀況調(diào)查報(bào)告，可下載使用
貧困地區(qū)小學(xué)生缺鞋調(diào)查報(bào)告.pdf
