賦能“毛細血管”：公益項目督導(dǎo)如何發(fā)揮作用？
編者按：出于對專業(yè)性、有效性等目標的重視，越來越多成規(guī)模、多點位、多層級的公益項目選擇使用專業(yè)督導(dǎo)這一手段。為了更好地觀測公益項目督導(dǎo)這一議題，《公益時報》記者選擇了由中國婦女發(fā)展基金會發(fā)起的“愛暖萬家”和由上海閔行區(qū)活力社區(qū)服務(wù)中心(下稱“活力未來”)發(fā)起的“活力未來親子園”兩個關(guān)注領(lǐng)域相近的公益項目作為樣本，走訪一線，與受益人、志愿者、項目工作人員深度對話，通過報道呈現(xiàn)兩種督導(dǎo)實踐路徑，以期鼓勵更多公益慈善事業(yè)行動者、研究者關(guān)注公益項目督導(dǎo)并深入開展一線實踐。
張麗(化名)，一個在有關(guān)部門服務(wù)臺賬上標注情況很復(fù)雜的名字：喪夫，患癌，低保家庭，獨自撫養(yǎng)小女兒。結(jié)對張麗家庭的愛心媽媽介紹，嚴重的時候，張麗把自己緊緊封閉起來，就連最親近的人都沒辦法介入，母女關(guān)系也因接連打擊而墜入冰點。
不過當記者跟隨一線婦聯(lián)工作人員、“愛心媽媽”到她家探訪時，張麗的情況令人驚喜：“現(xiàn)在張麗不僅可以很好地處理跟女兒小瑩(化名)的關(guān)系，還在患癌的病友群里承擔‘愛心輔導(dǎo)員’的角色。”
被幫助者成為助人者，張麗的改變是在“愛暖萬家”公益項目的干預(yù)下開始的。同樣有這種變化的，還有楊郁芳——一位從受益人成長起來的活力未來公益項目督導(dǎo)。
在活力未來負責督導(dǎo)工作的陳述對楊郁芳印象很深，彼時她任職的機構(gòu)主要為進城務(wù)工人員及子女所在的社區(qū)提供服務(wù)，楊郁芳便是其中一個項目“生活職業(yè)技能培訓(xùn)”的學(xué)員之一。項目老師和伙伴們一直都關(guān)心著這個小姑娘的成長，正好機構(gòu)正在開展0-3歲兒童早期發(fā)展的項目，大家都覺得她很適合做親子活動的帶領(lǐng)老師，于是楊郁芳開始回到項目里擔任志愿老師，雖然初期不善講授，但經(jīng)過項目的培訓(xùn)后她展現(xiàn)出截然不同的狀態(tài)。“年紀尚輕，性格活潑，聲音語調(diào)與教姿教態(tài)都十分出色。”陳述回憶道。
后來，楊郁芳的思想受傳統(tǒng)觀念影響使自身職業(yè)規(guī)劃變得模糊，但在項目同伴的堅持下，時隔多年后楊郁芳還是以“媽媽老師”的身份回歸，憑借自身努力逐步轉(zhuǎn)正為全職員工，最終晉升為督導(dǎo)老師，完成了從懵懂迷茫的流動兒童到專業(yè)公益項目督導(dǎo)的蛻變。
改變，是這些公益項目價值中重要的關(guān)鍵詞，也是評價公益項目有效性的重要“指標”。從更龐大的公益議題發(fā)展視角來看，在“愛暖萬家”項目中，“愛心媽媽”是切入一個家庭的“毛細血管”;在“活力未來親子園”項目中，“媽媽老師”是切入一個社區(qū)的“毛細血管”。
“這些‘媽媽老師’都發(fā)揮了‘毛細血管’的作用，滲透力非常強。”陳述坦言，“從個體家庭滲透到周邊，進而影響她們的朋友、鄰居乃至整個社區(qū)，是一個極強的網(wǎng)絡(luò)”，如何通過督導(dǎo)賦能這些“毛細血管”，是他們目前重點關(guān)注的工作。這對“毛細血管”如何健康、持續(xù)、正向地發(fā)揮作用有著重要影響。
甘肅省婦聯(lián)家兒部副部長(掛職)、西北師范大學(xué)心理健康教育服務(wù)中心主任左丹是“愛暖萬家”甘肅省家庭教育指導(dǎo)員。她對《公益時報》記者表示，關(guān)于如何賦能“毛細血管”這一命題，督導(dǎo)是目前已探索出較為積極、有效的手段。
一線伙伴
讓張麗陷入“莫大痛苦”的事件，都發(fā)生在2023年——先是孩子爸爸去世，沒幾個月張麗確診患癌，再然后孩子爺爺也因病去世。“我不知道我咋活。”張麗回憶當時的自己就像陷入沼澤，“我把自己封閉起來，誰來看我我都拒絕。”
同樣封閉起來的還有小瑩。“她爸爸對她很好，很多事情都很開明，對她也很寵愛。”張麗能夠清晰地感受到丈夫去世對小瑩的打擊，但彼時同樣接連遭受打擊的她已然很難顧及。
一個家里，僅剩下的媽媽和女兒之間，仿佛隔著一個巨大的鴻溝。
“孩子爸爸還在的時候，小瑩就是個正常的小女孩，活潑外向。爸爸走了之后，感覺半邊天都塌了。”回憶起當時家里的氛圍，張麗還會不住地難過，把問題歸結(jié)在自己身上：自我封閉但仍要跟孩子一塊生活，沒有情緒出口，不免把氣撒給小瑩，“這我挺后悔的，但那個狀態(tài)下真的身不由己。”
彼時，張麗能感受到母女間脆弱的平衡，就像吹大的氣球，再充氣就要爆炸。“現(xiàn)在回想起來還挺可怕的，當時就經(jīng)常因為小事爭吵。”
給這個“氣球”撒氣的，是兩位結(jié)對張麗家的“愛心媽媽”：一位是張麗家所在地的一線婦女干部，一位是縣里專業(yè)機構(gòu)的金桔姐姐。“那天，她們拉著我的手說‘試試吧，咱們一起往前走’。”就此，張麗開始在“愛暖萬家”項目的專業(yè)干預(yù)下努力走出困境，小瑩也在家庭的一切向好中不斷展現(xiàn)自己的運動特長，實現(xiàn)自己一個又一個目標。
2023年年底，民政部、全國婦聯(lián)聯(lián)合14部門印發(fā)的《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》提到，深化開展“愛心媽媽”關(guān)愛服務(wù)活動，根據(jù)兒童需求提供生活幫助、精神撫慰等，當好兒童成長的引路人守護人筑夢人，打造兒童關(guān)愛服務(wù)工作品牌。2024年，全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進愛心媽媽關(guān)愛服務(wù)工作精準化規(guī)范化機制化的指導(dǎo)意見》，要求各地各有關(guān)部門圍繞做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)……推進“愛心媽媽”關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容更加精準、工作程序更加規(guī)范、支持保障更加有力。
在由“愛暖萬家”項目支持的親子溝通能力提升體驗營上，項目受益家庭的家長與孩子在“愛心媽媽”專業(yè)志愿者的引導(dǎo)下互動(受訪者供圖)
由中國婦女發(fā)展基金會主辦、浙江螞蟻公益基金會首家公益支持的“愛暖萬家”公益行動通過組織培訓(xùn)，為基層巾幗志愿者等“愛心媽媽”關(guān)愛隊伍賦能，提升專業(yè)服務(wù)能力;通過為困難家庭提供心理關(guān)愛、生活幫助、安全保護等結(jié)對關(guān)愛服務(wù)，開展家庭親子活動，提高家長的家庭教育能力，促進建設(shè)和諧的家庭關(guān)系，共同為困難家庭營造安全、溫暖的社會環(huán)境。
在圍繞困境兒童的多元行動中，“愛心媽媽”正在一線發(fā)揮著不可替代的重要作用。對于服務(wù)家庭而言，一線“愛心媽媽”的能力與素養(yǎng)直接影響其感受與獲得，好的服務(wù)會帶來像張麗這般的成長，而有所欠缺的服務(wù)也會產(chǎn)生負面影響。
與“愛心媽媽”的情況類似，“活力未來親子園”項目的有效性也一定程度上倚重于躬耕一線的“媽媽老師”們。
媽媽長大
活力未來提供的資料顯示，“活力未來親子園”項目通過開展親子共同參與的課程及各項活動，影響家長改變育兒行為，形成積極良好的親子關(guān)系，為流動和留守兒童創(chuàng)造有愛、接納的早期發(fā)展環(huán)境。家長在項目中不僅增長育兒知識與自信，提升處理家庭問題的能力，同時有機會獲得職業(yè)技能培訓(xùn)，從受益人成長為親子服務(wù)的提供者，以及社區(qū)家長互助網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建者。
活力未來教師支持與教學(xué)督導(dǎo)體系(受訪者供圖)
“我們一開始是做流動兒童興趣課程和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的。”活力未來執(zhí)行總監(jiān)侯蔚霞介紹，隨著這些工作不斷深入，活力未來的項目成員認識到，這些流動兒童上了初中或者到了某個階段最終還是要回到老家。
回到故鄉(xiāng)的流動兒童，有可能又成為留守兒童，最終難逃成為“故鄉(xiāng)最熟悉的陌生人”的命運。“這是個結(jié)構(gòu)性問題，親子關(guān)系等一系列堵點都很難處理。”侯蔚霞感嘆，隨后活力未來開始關(guān)注這些從城市回流到鄉(xiāng)村的“回流兒童”，通過辦講座等一系列手段調(diào)節(jié)這些孩子與父母之間的關(guān)系。不過這樣的效果并不是很好，“有的家長累了一天就是想歇著，有的覺得你的方法很好但是應(yīng)用起來很難。”
為此，活力未來不斷迭代課程，并注意到一線師資匱乏的問題。似乎是因為“五步之內(nèi)必有解藥”，侯蔚霞和她的同伴們發(fā)現(xiàn)，有些年齡段的家長如果感受到自己孩子受益，在主觀能動性被激發(fā)的前提下，是可以通過系統(tǒng)訓(xùn)練被培養(yǎng)成老師的。
這些“真的媽媽”在成為媽媽之后又上了很多節(jié)“如何做好媽媽”的課，并在隨后的實踐中不斷成長，擔任起一個又一個“活力未來親子園”的“媽媽老師”。
隨之而來的，是更難突破的問題，這也和“媽媽老師”們自身成長之前的狀態(tài)有一定關(guān)系——“這些‘媽媽老師’可能是初高中畢業(yè)，大專畢業(yè)的都很少。”侯蔚霞坦言，“你只給她一個簡單的大綱去讓她完成這節(jié)課是很難的。”
負責“愛暖萬家”項目甘肅省督導(dǎo)的左丹圍繞一線“愛心媽媽”做過一些調(diào)研：整體上來看，一線“愛心媽媽”的學(xué)歷基礎(chǔ)較好，大專及以上占66.5%，志愿者政治素養(yǎng)強，中共黨員占比54.1%。但也有一些不足之處，例如專業(yè)資質(zhì)不夠，培訓(xùn)的覆蓋仍有不足，僅55.2%的受訪者接受過家庭/心理健康培訓(xùn)。
如何讓仍有欠缺的一線“毛細血管”更加健壯、有效，“活力未來親子園”選擇先將項目拆解、標準化。
“比如我們的課程，在一開始跟專業(yè)的課程開發(fā)老師溝通時就強調(diào)要寫成詳案。”侯蔚霞解釋道，詳案就是把每一個字都寫出來，“可能第一句就是小朋友們早上好，我是什么什么老師，然后歡迎大家來到什么什么，就是這一句話全都寫下來。此外就是拆解課程，把一整節(jié)課拆解成主課、互動、社交等環(huán)節(jié)。”
同樣，在開展標準化服務(wù)外，“活力未來親子園”和“愛暖萬家”項目都在實踐探索中選擇了公益項目督導(dǎo)這條路線。
督導(dǎo)實踐
“督導(dǎo)”一詞來源于拉丁語super(遍及)和vider(查看)，即“監(jiān)督者”。專門開展養(yǎng)老公益項目與社工服務(wù)項目督導(dǎo)的耿明明介紹，當前學(xué)術(shù)界普遍的共識是，社會工作督導(dǎo)兼有行政、教育和支持三項功能，公益項目工作督導(dǎo)亦是如此，三項功能保持平衡、協(xié)調(diào)和互補，督導(dǎo)的實際功能進而得到良好發(fā)揮。
華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師萬江紅在《社會工作督導(dǎo)體系建設(shè)路徑探討——基于湖北“騰訊公益”項目的實踐》一文中也為上述三個功能的實現(xiàn)給出解釋：指導(dǎo)“指導(dǎo)者”、培訓(xùn)“培訓(xùn)者”、服務(wù)“服務(wù)者”。
具體來說就是要構(gòu)建階梯式的“指導(dǎo)—培訓(xùn)—服務(wù)”的督導(dǎo)路徑，完善督導(dǎo)系統(tǒng)。
從公益項目視角出發(fā)，活力未來的陳述也向記者表示，“督導(dǎo)就像是‘細胞衛(wèi)士’，給‘媽媽老師’們一個堅定支持，從而能夠保障工作能夠正常運轉(zhuǎn)。”
陳述介紹，當項目有合作伙伴加入之后，就會產(chǎn)生老師培訓(xùn)的需求。由此，督導(dǎo)的第一個工作任務(wù)就是“認領(lǐng)”這些老師，即與她們進行對接、建立聯(lián)系，做信息登記等工作，隨后活力未來會組織集體的基礎(chǔ)培訓(xùn)。在集體基礎(chǔ)培訓(xùn)之外，督導(dǎo)們會提供一對一的指導(dǎo)支持，以固定頻率開展教學(xué)指導(dǎo)、咨詢等工作。在日常教學(xué)中，督導(dǎo)們還會定期線上開展教學(xué)討論與答疑。
“當然這些督導(dǎo)也要就近帶親子園的活動。”陳述直言，做督導(dǎo)不僅要會督導(dǎo)，還必須能隨時開展一線活動。在日常陪伴之外，“活力未來親子園”項目教學(xué)督導(dǎo)還要承擔評估與考核任務(wù)。“對于新手老師會有初期評估，對于有經(jīng)驗的老師要進行年度評估。”陳述表示，“督導(dǎo)還有一個工作是輔助研發(fā)支持部門的課程開發(fā)、設(shè)計、優(yōu)化等。”
寧夏平羅縣雨禾社會心理服務(wù)中心負責人韓曉潔負責“愛暖萬家”項目在平羅地區(qū)的部分執(zhí)行工作，從某種意義上來看，她扮演的似乎正是平羅縣“愛心媽媽”群體的督導(dǎo)專家角色。在她看來，督導(dǎo)遠不止是“監(jiān)督指導(dǎo)”，她更像一個專業(yè)的“教練”，陪伴新手“運動員”成長為獨立選手的全過程。
面向這些縣域樞紐型的“愛心媽媽”，類似左丹這樣的專家則負責整個項目在某個區(qū)域的督導(dǎo)工作。
在左丹看來，督導(dǎo)是一種專業(yè)支持機制，自上而下地對下級工作者乃至一線工作者開展專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，從而促使被督導(dǎo)者實現(xiàn)自我成長。左丹向記者介紹了其督導(dǎo)的具體工作：“第一個就是給‘愛心媽媽’們進行整體項目培訓(xùn)，然后是管理層面的督導(dǎo)，最后就是評估了。”
左丹表示，在開展整體項目培訓(xùn)上，督導(dǎo)的工作涉及很多具體的、知識性的講授，比如心理援助、社會服務(wù)，甚至還會涉及家庭教育促進法、未成年人保護法等專業(yè)法律知識。“省級督導(dǎo)針對個別情況也會做一些情感上的支持，幫助一線協(xié)調(diào)工作等等。”
項目管理方面的督導(dǎo)則聚焦項目執(zhí)行層面的具體問題進行督導(dǎo)、指導(dǎo)調(diào)整，提出動員、倫理等方面的要求。在評估層面，督導(dǎo)則需要入戶走訪，現(xiàn)場了解受益家庭的情況，評估“愛心媽媽”的服務(wù)能力，并對一些服務(wù)方法進行針對性地建議與指導(dǎo)。
有效賦能
培訓(xùn)—監(jiān)督—評估，是“愛暖萬家”公益項目督導(dǎo)實踐的有效路徑。
6月5日，中國婦女發(fā)展基金會2025年“愛暖萬家”省級家庭教育指導(dǎo)員賦能活動在河北石家莊舉辦。中國婦女發(fā)展基金會副理事長兼秘書長董葵指出，著力打造“省級引領(lǐng)指導(dǎo)、市縣樞紐支撐、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)深耕”的服務(wù)體系，構(gòu)建“基層愛心媽媽用心、省級家教指導(dǎo)員用智、社會用力”的可持續(xù)幫扶模式，推動困難家庭關(guān)愛服務(wù)走深走實。河北省婦聯(lián)副主席、黨組成員梁勵慧在發(fā)言中指出，通過“省級指導(dǎo)員定期督導(dǎo)+本地志愿者常態(tài)服務(wù)”模式，確保“基礎(chǔ)關(guān)愛不斷檔、特色服務(wù)有創(chuàng)新”。
9月5日，“愛暖萬家”公益行動項目省級家庭教育指導(dǎo)(甘谷縣)線下培訓(xùn)會上，作為省級督導(dǎo)的左丹以及家庭教育指導(dǎo)師鄧延榮為30名“愛心媽媽”、20名父母開展賦能指導(dǎo)。
據(jù)介紹，培訓(xùn)當天，左丹和她的同事通過實地訪問對“愛心媽媽”志愿者如何明確角色定位、與困難家庭建立關(guān)系、扎實開展關(guān)愛服務(wù)進行了指導(dǎo)，引導(dǎo)家長根據(jù)兒童年齡和個性特點進行科學(xué)育兒，為后續(xù)更好地開展關(guān)愛服務(wù)、引導(dǎo)科學(xué)家教打開了思路，提供了方法。
“督導(dǎo)實際上是專業(yè)的帶領(lǐng)者和陪伴者。”左丹這樣類比道。
陳述在受訪中多次談及“專業(yè)”的重要性。在督導(dǎo)逐漸成為工作體系的當下，“活力未來親子園”能夠在全國范圍內(nèi)覆蓋越來越多的合作伙伴，有效為他們提供支持。尤其是這樣的專業(yè)能力能夠很好地影響家長，為他們提供專業(yè)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并不斷形成一個有趣的閉環(huán)：
“優(yōu)秀且專業(yè)的老師影響家長，家長深度參與并不斷成長，在督導(dǎo)賦能體系下成長為新的‘媽媽老師’，而后不斷影響新的家長。”
據(jù)活力未來披露，截至2025年6月，“活力未來親子園”項目已培養(yǎng)了1400余名可以獨立帶領(lǐng)親子活動的本地人才。
“如果沒有督導(dǎo)這部分工作，我們雖然有合作但也無法保證活動質(zhì)量以及活動的正常開展，也就意味著我們無法提供相對嚴謹、專業(yè)的技術(shù)支持。”陳述直言。
同樣的，督導(dǎo)在面對成規(guī)模、多點位、多層級的項目時，能夠有效地發(fā)揮軌道作用，確保公益實踐沿著科學(xué)、合規(guī)、有效、持續(xù)的道路前進。“當公益行業(yè)追求專業(yè)化時，就需要一個系統(tǒng)來確保每個項目執(zhí)行者都是合格的。”從一線樞紐機構(gòu)的視角來看，韓曉潔認為公益項目督導(dǎo)已然成為這一專業(yè)領(lǐng)域成熟和可靠的核心標志。
如今，“愛暖萬家”項目已覆蓋全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，為119個縣區(qū)的12200戶困難兒童家庭提供了結(jié)對關(guān)愛服務(wù)，直接受益94萬余人次，輻射2781萬余人次。在全國婦聯(lián)及中國婦女發(fā)展基金會的大力支持下，重視督導(dǎo)工作的甘肅將2024年5個全國項目點，復(fù)制拓展到27個省級項目點，全國最多;2025年的13個全國項目點，則復(fù)制拓展成17個省級項目點，亦是全國最多，目前項目已覆蓋60個縣(區(qū)市)，全省縣(區(qū)市)覆蓋率達70%，鏈接超過 3200余名志愿者，6300余戶困境家庭和留守兒童直接受益。
“活力未來親子園”項目也已聯(lián)合全國185個機構(gòu)，在22個省4個直轄市的250個項目點，為超過17萬名孩子和家長提供了公益早期親子教育服務(wù)。
從無數(shù)個捐贈人開始，公益項目督導(dǎo)正以“軌道”屬性托舉一列列承載善意的公益項目列車，駛向成千上萬個需要幫助的孩子或家庭。