培育國際科技組織在華提速 中國向全球科技治理發(fā)力

　　2月24日，民政部2026年工作動員部署會明確提出，要健全社會組織管理制度，著力培育發(fā)展國際科技組織，支持引導(dǎo)社會組織發(fā)揮積極作用。

　　當(dāng)前，一批在民政部依法登記注冊的國際科技類非營利組織正加速落地。2025年7月7日，位于安徽合肥的“國際深空探測學(xué)會”在民政部登記。該會是我國發(fā)起設(shè)立的首個深空探測領(lǐng)域國際科技組織。

　　民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月，共登記國際性社會組織62家，其中國際科技組織33家，占比達(dá)53%，覆蓋科技、能源、醫(yī)學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟等關(guān)鍵領(lǐng)域，在服務(wù)高水平對外開放、參與全球科技治理中發(fā)揮著重要作用。

　　培育發(fā)展國際科技組織，是我國應(yīng)對外部技術(shù)遏制、突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的重要戰(zhàn)略抓手。但與此同時也要看到，我國科技人員在國際科技組織中的任職數(shù)量、話語權(quán)與影響力相對不足，參與深度和廣度有待提升。推動更多中國科學(xué)家進(jìn)入國際科技組織關(guān)鍵崗位，提升我國在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的參與度、貢獻(xiàn)度和引領(lǐng)力任重道遠(yuǎn)。

　　設(shè)立突破技術(shù)“卡脖子”

　　全球科技競爭日趨激烈，大國博弈聚焦于標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)與人才爭奪。多個活躍的國際科技組織總部集中于歐美等發(fā)達(dá)國家，導(dǎo)致全球科技資源配置與規(guī)則制定長期存在“西強東弱”格局，我國在部分前沿科技領(lǐng)域仍面臨核心技術(shù)受制于人的挑戰(zhàn)。

　　在華發(fā)起設(shè)立國際科技組織，有利于匯聚全球創(chuàng)新資源、暢通技術(shù)交流渠道、提升規(guī)則制定話語權(quán)，為實現(xiàn)我國高水平科技自立自強提供重要支撐。

海南亞洲公益研究院提供的歷年社會組織參與國際合作走勢圖

　　海南亞洲公益研究院院長、中國國際民間組織合作促進(jìn)會名譽理事長黃浩明對《公益時報》記者表示，從社會價值層面來講，國際科技組織的非營利屬性，使其成為推動科技普惠、助力公益事業(yè)發(fā)展的重要載體。這種公益屬性，也讓國際科技組織成為民間外交的重要組成部分，以非官方、公益性的方式鏈接全球資源，傳遞中國善意，推動構(gòu)建開放、公平、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。

　　國際科技組織的設(shè)立，不僅能把國際創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為我國科技發(fā)展的動力，更能將科技成果落地為民生福祉，真正實現(xiàn)科技向善、公益落地，為鄉(xiāng)村振興、教育公平、生態(tài)保護(hù)等國家重點公益事業(yè)添磚加瓦。

　　黃浩明直言，國際科技組織的公益屬性與我國公益事業(yè)的發(fā)展需求高度契合。

　　“當(dāng)前我國正全力推進(jìn)公益事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技正是最關(guān)鍵的賦能手段。”他補充道，國際科技組織有著得天獨厚的國際資源優(yōu)勢，既能引入先進(jìn)的公益理念和技術(shù)方法，推動我國公益項目提質(zhì)增效，也能讓中國的公益經(jīng)驗走向世界，促進(jìn)全球公益事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　十四屆全國青聯(lián)常委、上海益社公益文化發(fā)展中心理事長李磊對此有著相似的看法。在他眼中，在華國際科技組織的發(fā)起設(shè)立，是我國開放型經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的體現(xiàn)。“這些組織以非營利為核心，聚焦可持續(xù)發(fā)展、科技普惠等領(lǐng)域，既能推動全球科技資源的優(yōu)化配置，也能讓科技更好地服務(wù)于社會困境群體，助力實現(xiàn)共同發(fā)展，這與我國推動構(gòu)建人類命運共同體的理念高度契合。”

　　中國人的角色和地位

　　我國科技實力的不斷提升，讓中國人在國際科技組織中的參與度、話語權(quán)穩(wěn)步提升，從過去的被動參與逐漸轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)，成為推動國際科技組織發(fā)展的重要力量。從參與現(xiàn)狀來看，中國人在國際科技組織中的參與度持續(xù)提高，覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。

　　海南亞洲公益研究院提供的一組數(shù)據(jù)表明，國際民間組織數(shù)量從2013年的694家開始，2016年發(fā)展至1423家，達(dá)到頂峰，2024年回落至872家?？萍碱惿鐣M織加入國際民間組織的任職人數(shù)，2023年有995人，同樣在2026年沖刺至高點5218人，2024年回落至1987人。這表明，13年間無論是國際民間組織數(shù)量和科技類社會組織加入國際民間組織的任職人數(shù)均達(dá)到頂峰后下降，但總體來看趨勢上揚。

　　記者通過網(wǎng)絡(luò)檢索發(fā)現(xiàn)，早在2019年，中國科學(xué)家龔克出任世界工程組織聯(lián)合會（WFEO）成立50余年來首位中國籍主席。2023年，我國主持成立WFEO工程與環(huán)境委員會，并推動秘書處落地上海交通大學(xué)，印證了我國從積極參與者到重要引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變。

　　值得注意的是，中國人在國際科技組織中的角色地位仍有提升空間，面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。國際科技組織高層中的占比仍偏低，與我國的科技實力和國際地位不相匹配。

　　黃浩明認(rèn)為，一是工作語言與跨文化溝通能力不足，盡管多數(shù)中國科技工作者具備一定的英語能力，但在國際組織的溝通協(xié)商、議程推進(jìn)中，仍面臨語言表達(dá)、文化差異帶來的障礙；二是國際治理經(jīng)驗欠缺，國際科技組織的運營管理、規(guī)則制定有其自身的邏輯和流程，我國科技工作者在這方面的經(jīng)驗積累仍需加強；三是學(xué)術(shù)影響力有待提升，部分領(lǐng)域我國科研成果雖數(shù)量眾多，但在國際上的認(rèn)可度和影響力仍不及歐美國家，影響了中國人在國際科技組織中的話語權(quán)。

　　李磊表示，“提升中國人在國際科技組織中的地位，語言問題非常重要，學(xué)會說一門語言和將該門語言用于工作環(huán)境，則有著更高的要求和積累。

　　“隨著我國科技實力的不斷提升，越來越多的中國科技人才走向國際舞臺，這是必然趨勢。但我們?nèi)孕杓訌姀?fù)合型人才培養(yǎng)，打造一批既懂科技、又懂國際規(guī)則、具備跨文化溝通能力的隊伍，同時加大基礎(chǔ)研究投入，提升我國科研成果的國際認(rèn)可度，讓更多中國聲音在國際科技組織中被聽到、被重視。”

　　經(jīng)費籌集來源路徑多元

2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會義在浙江烏舉行，聚焦AI技術(shù)

　　不同于營利性機構(gòu)，國際科技組織的經(jīng)費管理遵循非營利原則，多元渠道籌集。從經(jīng)費來源來看，在華國際科技組織的經(jīng)費渠道呈現(xiàn)多元化特征，主要包括五大類。

　　“會員會費是國際科技組織最基礎(chǔ)、最穩(wěn)定的經(jīng)費來源之一。”黃浩明表示，通常國際科技組織會吸納個人會員和機構(gòu)會員，根據(jù)會員的類型、規(guī)模和所在地區(qū)的經(jīng)濟水平，設(shè)置合理的會費標(biāo)準(zhǔn)，平衡不同層次會員的貢獻(xiàn)度。機構(gòu)會員主要包括國內(nèi)外科研機構(gòu)、科技企業(yè)、基金會等，其繳納的會費占比相對較高。

　　政府支持會費也是來源之一，包括中央與地方相關(guān)部門的項目資助和運營保障?？萍?、教育、環(huán)保等部門也會根據(jù)公益項目的需求，為國際科技組織提供幫助。

　　2025年8月，《解放日報》報道，上海民政部門將科技類社會組織登記作為工作重點，開通“綠色通道”，推行“一網(wǎng)通辦”，同時提供專項資金支持，助力國際科技組織快速落地、規(guī)范運營。

　　另外，企業(yè)與社會捐贈是國際科技組織經(jīng)費的重要補充。許多科技企業(yè)、公益基金會積極響應(yīng)國家號召，向國際科技組織捐贈資金，定向用于科普、人才培育、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等公益項目。

　　公益服務(wù)收入也是組成部分，即國際科技組織為會員、行業(yè)和社會提供合規(guī)的非營利性服務(wù)所獲得的收入。這類服務(wù)主要包括技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、科普宣傳等，收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循成本覆蓋原則，不得追求利潤，所有收入均用于組織運營和公益事業(yè)發(fā)展。

　　最后是資金穩(wěn)健收益，即國際科技組織將結(jié)余資金用于合法的理財、存款等，獲得的利息收入或投資收益。

　　一些國際科技組織聚焦科普傳播、技術(shù)普惠、人才培育、生態(tài)環(huán)保等核心公益領(lǐng)域，打造具有影響力的公益品牌項目，通過公益價值吸引政府、企業(yè)、社會的資源支持，形成公益項目帶動資源匯聚，資源匯聚推動公益發(fā)展的良性循環(huán)。

　　國際科學(xué)理事會（ISC）2020年年度報告顯示，其自愿捐款數(shù)達(dá)279萬歐元，占其年度經(jīng)費總預(yù)算的44％。同時，該機構(gòu)通過資金穩(wěn)健運作獲得一定收益，保障組織的可持續(xù)運營。

　　政策賦能發(fā)展機遇

　　2025年9月，民政部印發(fā)《國際性社會組織章程示范文本（試行）》通知，也為國際科技組織在華開展活動提供了更有力的法律保障，推動形成政府引導(dǎo)、規(guī)范運營、公益導(dǎo)向、國際聯(lián)動的良好發(fā)展格局。

　　我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，將為國際科技組織提供廣闊的發(fā)展空間。國際科技組織聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、綠色能源、高端制造等前沿領(lǐng)域，匯聚全球創(chuàng)新資源，推動關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，助力我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；同時，在科普傳播、人才培育、技術(shù)普惠等公益領(lǐng)域，國際科技組織可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補我國公益事業(yè)的短板，推動科技成果更好地惠及民生。

　　隨著我國國際影響力的不斷提升，越來越多的國際科技組織愿意來華設(shè)立總部或分支機構(gòu)，共享中國發(fā)展機遇。這些機構(gòu)堅持國際聯(lián)動與本土化適配相結(jié)合，既整合全球科技資源，引入先進(jìn)的公益理念和技術(shù)方法，也結(jié)合中國社會實際需求，調(diào)整公益策略，打造貼合本土的公益項目。

　　對于國際科技組織的可持續(xù)發(fā)展，黃浩明表示，“核心是堅守公益屬性，關(guān)鍵是構(gòu)建多元、透明、規(guī)范的經(jīng)費保障體系。”他認(rèn)為，組織自身需要不斷提升資源整合能力和公益項目運營能力，既要做好全球資源的鏈接，也要扎根中國本土，通過優(yōu)質(zhì)的公益實踐，贏得政府、企業(yè)和社會的信任與支持，才能實現(xiàn)長期健康發(fā)展。

　　李磊認(rèn)為，人工智能、ESG等新興領(lǐng)域，為國際科技組織的可持續(xù)發(fā)展提供了新機遇。他表示，國際科技組織可以利用人工智能等技術(shù)優(yōu)化公益項目運營，提升公益效率，同時加強與企業(yè)、社會組織的合作，挖掘企業(yè)社會責(zé)任中的公益潛力，設(shè)計出更具影響力的公益品牌項目，造福世界。