共富路上，一個(gè)都不能少——評(píng)《筑底共同富裕：人道慈善與扶弱助殘》
實(shí)現(xiàn)共同富裕，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，這無(wú)疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而為共同富裕筑牢一個(gè)堅(jiān)實(shí)且具彈性的基座，無(wú)疑是這一系統(tǒng)工程的關(guān)鍵所在。浙江工商大學(xué)慈善學(xué)院楊方方教授近年來(lái)聚焦共同富裕、第三次分配與慈善事業(yè)研究，成果豐碩。2024年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版了楊方方教授的專著《筑底共同富裕：人道慈善與扶弱助殘》。在書中，楊教授用生動(dòng)的筆觸勾畫出了共同富裕、慈善事業(yè)以及對(duì)困境群體關(guān)懷的美好藍(lán)圖。
整體思路：從“為什么”到“做什么”再到“如何做”
“筑底”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，是阻擋社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)向下傳遞的現(xiàn)實(shí)需要，也是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“人盡其才”的必然選擇。共同富裕是全體人民的共同富裕，涵蓋物質(zhì)、精神文化與心理等多個(gè)層面。從物質(zhì)層面來(lái)看，共同富裕意味著全體社會(huì)成員的收入水平持續(xù)提高，并且不同群體間的收入差距逐漸縮小?？梢哉f(shuō)，共同富裕所承載的美好生活愿景，與每一個(gè)獨(dú)特又脆弱的生命緊密相連。老弱病殘等生理性困境群體的生活狀況，直觀反映著社會(huì)的公平正義程度，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。在現(xiàn)代社會(huì)中，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不刻不在流轉(zhuǎn)?？v向上，風(fēng)險(xiǎn)不斷下行和衍生;橫向上，風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生著由強(qiáng)者向弱者的轉(zhuǎn)移;從任一時(shí)點(diǎn)看，風(fēng)險(xiǎn)分布極不均勻。如果外力干預(yù)不及時(shí)，那么弱勢(shì)的內(nèi)化、固化將難以阻擋，困境群體將被進(jìn)一步“弱化”，因此，構(gòu)建系統(tǒng)化的困境群體保障與助力體系對(duì)于防止困境群體進(jìn)一步弱化異常重要。建設(shè)共同富裕社會(huì)，人才至關(guān)重要。正如富蘭克林·羅斯福所說(shuō)：“任何國(guó)家都無(wú)法承受人力資源的浪費(fèi)。”每個(gè)所謂的“弱者”都潛藏著成為“強(qiáng)者”的可能。從發(fā)展視角看，生理性困境群體蘊(yùn)含著巨大的人力資源潛能，只要獲得充足的支持和投入，他們同樣能在共同富裕進(jìn)程中貢獻(xiàn)力量。
筑底共同富裕，不僅需要物質(zhì)上的堅(jiān)實(shí)支持，更需要精神與心理上的溫暖關(guān)懷;不能僅關(guān)注生理性困境群體當(dāng)前的生活狀況，更要著眼于他們未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。就像建造一座摩天大樓，既要有深埋地下的?jiān)固基礎(chǔ)，也要有地上精心設(shè)計(jì)的空間和設(shè)施。共同富裕的建設(shè)，既要依賴國(guó)防、法制等硬性支撐體系，也離不開慈善公益和社會(huì)保障等軟性保障系統(tǒng)。共同富裕這座大廈需要一個(gè)既有堅(jiān)固支撐又富有彈性的底部，它不僅要保護(hù)跌倒的人安全落地，還能幫助他們重新站起來(lái)，快速回歸社會(huì)。這樣的底部不僅是社會(huì)的安全網(wǎng)，更是激發(fā)困境群體潛能的關(guān)鍵，為社會(huì)融合與發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
為了構(gòu)建這樣一個(gè)堅(jiān)實(shí)而柔性的底部，需要深入了解現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移規(guī)律及對(duì)困境群體挑戰(zhàn)的復(fù)雜性，并在此基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，使社會(huì)各部分緊密協(xié)作。制度建設(shè)無(wú)疑是構(gòu)建這一“底部”架構(gòu)的基石。與社會(huì)保障制度一樣，慈善事業(yè)與第三次分配同樣是“筑底”不可或缺的重要力量，一剛一柔，確保共同富裕的“底部”既牢固又有彈性。
主要內(nèi)容：從保障“生命安全”到打造“幸福底座”
人作為萬(wàn)靈之長(zhǎng)，有著浩渺無(wú)邊、無(wú)限緯度的創(chuàng)造力，獨(dú)特、脆弱且有限的生命是人類體驗(yàn)般美好的前提?；诖耍緯鴱奶轿鲆?ldquo;保護(hù)生命”為根基的紅十字事業(yè)著手，接著分析了“筑底生活”的慈善事業(yè)、“筑底融合”的殘障事業(yè)、“筑底幸福”的女性事業(yè)以及“筑底未來(lái)”的未成年群體保障事業(yè)。
紅十字會(huì)是人道組織，人道的首要使命是保護(hù)生命，持續(xù)改善健康狀況、維護(hù)人的尊嚴(yán)是其不懈追求。人道精神是紅十字文化的核心，紅十字文化則是紅十字事業(yè)發(fā)展的“靈魂”。在我國(guó)，紅十字會(huì)的社會(huì)知曉率高，但社會(huì)認(rèn)知度偏低。這種“熟悉的陌生”極易成為謠言滋生的溫床和誤會(huì)的導(dǎo)火索，侵蝕組織的社會(huì)公信力，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知進(jìn)一步弱化。為改變這一現(xiàn)狀，紅十字會(huì)應(yīng)從“大而全”的服務(wù)職能向“專而精”的專業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化應(yīng)急服務(wù)的專業(yè)化水平，比如加強(qiáng)救護(hù)培訓(xùn)、組建專業(yè)的緊急救援隊(duì)伍等。同時(shí)，要重視生命教育，通過(guò)教育傳播人道精神，提升公眾的自救互救能力
聚焦于“雪中送炭”、資源配置靈活的慈善事業(yè)是第三次分配當(dāng)之無(wú)愧的價(jià)值擔(dān)當(dāng)。宏觀地看，慈善事業(yè)服務(wù)生理性、社會(huì)性和臨時(shí)性社會(huì)困境群體的過(guò)程就是不斷提升自身價(jià)值效用并與初次分配、再分配建立有機(jī)銜接的過(guò)程;微觀地看，慈善資源流動(dòng)是在信息對(duì)稱引導(dǎo)下的“借力-給力-還力”循環(huán)。從無(wú)力到有力，不可能一蹴而就。單純的“授人以魚”或許能暫時(shí)緩解物質(zhì)上的匱乏，卻難以改變受助者精神上的萎靡。要讓無(wú)力者成長(zhǎng)為有力者，物質(zhì)力量與精神力量互促共升，義利相生非常重要。建立義利相生的良性循環(huán)需持續(xù)的資源供給和適宜的條件，慈善應(yīng)從尊重受助者的尊嚴(yán)出發(fā)，避免道德施壓，鼓勵(lì)多元參與，實(shí)現(xiàn)真正的義利相生。
殘障事業(yè)的發(fā)展應(yīng)以“融合”為核心，以“殘疾預(yù)防”為起點(diǎn)，以多維多向的社會(huì)連接為落腳點(diǎn)。殘疾預(yù)防分為生理性預(yù)防、能力性預(yù)防、社會(huì)性預(yù)防三個(gè)層次和全民預(yù)防、終生預(yù)防和全面預(yù)防三個(gè)維度。全民預(yù)防的實(shí)現(xiàn)需提高“殘疾人證”的使用價(jià)值和持證率，消除殘障事業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性分裂;終身預(yù)防需以就業(yè)導(dǎo)向的能力性預(yù)防為重點(diǎn)，建立精細(xì)化、系統(tǒng)化的就業(yè)服務(wù)體系，包括能力開發(fā)與就業(yè)配置，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)，提高殘障人士的自立能力;全面預(yù)防則應(yīng)以多維多向的社會(huì)連接為落腳點(diǎn)，建立無(wú)障礙環(huán)境，發(fā)揮殘聯(lián)組織的中心節(jié)點(diǎn)作用，打造立體化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)社會(huì)資源，促進(jìn)殘障人士的社會(huì)融入。
女性作為社會(huì)的“半邊天”，其生活狀態(tài)直接影響家庭生活質(zhì)量和社會(huì)幸福感。筑底“幸福”的關(guān)鍵在于促進(jìn)女性的角色自主與權(quán)益保障的完善。女性角色選擇的自主性是婦女發(fā)展的核心目標(biāo)，也是對(duì)制度保障的考驗(yàn)。目前，在人身權(quán)利、就業(yè)平等、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和政治參與等方面仍存在諸多限制，因此需要政府和社會(huì)各界共同努力，通過(guò)政策支持和制度保障，為女性創(chuàng)造更加公平、公正的發(fā)展環(huán)境。女性制度保障的取向應(yīng)從“保其安康”向“助其飛翔”轉(zhuǎn)變，婦女權(quán)益保障法作為保障女性權(quán)益的基礎(chǔ)制度，其完善方向應(yīng)包括：調(diào)整法律框架，突出人身權(quán)利保護(hù)，細(xì)化勞動(dòng)和社會(huì)保障內(nèi)容，增設(shè)監(jiān)督落實(shí)機(jī)制;新增生育保障、母親養(yǎng)老金、單親母親保障等制度;明確性騷擾防治責(zé)任，細(xì)化就業(yè)平等、財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障和婦女政治參與規(guī)制等。
未成年人是國(guó)家的未來(lái)和希望，未成年人的脆弱成長(zhǎng)不僅影響國(guó)家未來(lái)的人力資本儲(chǔ)備，還關(guān)乎社會(huì)幸福感。筑底未來(lái)，關(guān)鍵在于為未成年人提供全面的社會(huì)保障，為他們護(hù)航。近年來(lái)，中國(guó)未成年人健康狀況呈下降趨勢(shì)，其成長(zhǎng)環(huán)境和成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)令人堪憂。究其緣由，社會(huì)和家庭在保護(hù)未成年人的同時(shí)，也可能制造風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障體系存在資源分配不均、制度設(shè)計(jì)不足、觀念局限和人道理念缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致未成年人保障投入不足、女性社會(huì)地位低、農(nóng)村生育偏好嚴(yán)重、留守兒童和流動(dòng)兒童現(xiàn)象普遍、職業(yè)社保差距大等。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速變遷的背景下，家庭不僅不足以應(yīng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而且也存在家庭向孩子傳遞焦慮和放大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的情況。為了給未成年人營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。社會(huì)保障體系需回歸價(jià)值軌道，貫徹未雨綢繆、供給有序、一體化、合理差異和權(quán)有終始的原則。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)未成年人及相關(guān)群體的社會(huì)福利投入，如增加“母職”補(bǔ)償，擴(kuò)展民政系統(tǒng)在監(jiān)護(hù)權(quán)撤銷與安置中的職能等。
未來(lái)展望：共富之路究任重而道遠(yuǎn)
《筑底共同富裕：人道慈善與扶弱助殘》無(wú)疑是一部?jī)?yōu)秀的學(xué)術(shù)成果，更是一部充滿人文關(guān)懷的社會(huì)寫實(shí)作品。該書提出諸多鮮明觀點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)在縱向不斷衍生，橫向從強(qiáng)者向弱者轉(zhuǎn)移，致使社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分布不均且向困境群體聚集，若不及時(shí)化解，弱勢(shì)的內(nèi)化、固化、轉(zhuǎn)化和多重化將難以避免;紅十字事業(yè)應(yīng)從“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”;慈善事業(yè)需借助義利相生的良性循環(huán)推動(dòng)社會(huì)整體進(jìn)步;殘障事業(yè)適宜走“融合式”發(fā)展路徑;女性保障事業(yè)要兼顧“角色自主”與“權(quán)益保障”;未成年人健康成長(zhǎng)離不開社會(huì)保障制度的全方位呵護(hù)等。
然而，從打造堅(jiān)實(shí)且富有彈性的共同富裕“底座”的需求來(lái)看，本書仍存在進(jìn)一步提升的空間。一是覆蓋面可以更加全面。在人口老齡化向高齡化加速演進(jìn)的當(dāng)下，老年群體作為社會(huì)重要組成部分，其生活狀況、養(yǎng)老需求以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)愈發(fā)突出。但書中對(duì)這一群體的關(guān)注相對(duì)有限。二是內(nèi)部銜接可以更加緊密。書中雖對(duì)社會(huì)保障和慈善事業(yè)分別展開了分析，但對(duì)二者之間的銜接機(jī)制與互動(dòng)方式的闡釋還不夠系統(tǒng)，使得二者在助力共同富裕“底座”構(gòu)建時(shí)，未能形成緊密的合力。三是理論討論可以更加深入。打造共同富裕的“底座”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科的支撐。除社會(huì)保障學(xué)、慈善管理學(xué)外，相關(guān)研究還可以引入社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理論和方法，以從更廣泛的角度審視共同富裕的底座打造問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō)，《筑底共同富裕：人道慈善與扶弱助殘》精準(zhǔn)提煉了風(fēng)險(xiǎn)傳遞的規(guī)律，敏銳洞察了不同弱勢(shì)類型的內(nèi)在聯(lián)系，為改善困境群體生活狀況提供了清晰的思路;也為紅十字事業(yè)指明了發(fā)展方向，創(chuàng)新性地描繪了現(xiàn)代慈善事業(yè)的藍(lán)圖?？梢哉f(shuō)，本書提出的見解和策略具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。