加強(qiáng)社會(huì)組織理事會(huì)建設(shè)四川省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)
近日，四川省民政廳、中共四川省委社會(huì)工作部聯(lián)合印發(fā)《四川省社會(huì)組織理事會(huì)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步規(guī)范并支持社會(huì)組織健康發(fā)展，解決當(dāng)前社會(huì)組織中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)組織健全理事會(huì)工作制度，提升理事會(huì)工作水平。
《意見(jiàn)》指出，理事會(huì)是社會(huì)組織的重要決策機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)、政策規(guī)定和自身章程，編制發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)、制定管理制度、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)組織要科學(xué)劃分理事會(huì)與其他內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，理順工作關(guān)系和邊界，落實(shí)和維護(hù)理事會(huì)依法依章程決策、內(nèi)部管理、選人用人等職權(quán)，增強(qiáng)理事會(huì)獨(dú)立性和權(quán)威性。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)與其他內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)充分溝通協(xié)調(diào)，積極接受黨組織、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、會(huì)員及職工監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)辦事機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)。
《意見(jiàn)》明確了理事會(huì)權(quán)責(zé)范圍。理事會(huì)按章程規(guī)定行使職權(quán)，屬于理事會(huì)決策的事項(xiàng)，不得由個(gè)人專(zhuān)斷或由理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）辦公會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)等代為決策。理事會(huì)依職權(quán)選舉或聘任秘書(shū)長(zhǎng)等執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)其開(kāi)展日常工作。理事會(huì)不得違規(guī)授權(quán)、過(guò)度授權(quán)，涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事變化、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”事項(xiàng)）的，必須由理事會(huì)集體作出決定，不得進(jìn)行委托。
其中提到，理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）是理事會(huì)規(guī)范運(yùn)行和有效發(fā)揮作用的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照章程規(guī)定和理事會(huì)所托開(kāi)展工作，切實(shí)保障理事的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)，督促理事正確履行職責(zé)，及時(shí)向理事會(huì)報(bào)告重大問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員（代表）大會(huì)決議，對(duì)會(huì)員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)?！兑庖?jiàn)》要求，規(guī)范理事會(huì)選人程序，提升理事結(jié)構(gòu)能力水平，促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化。對(duì)于理事人選中的兼職領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)人選履行兼職報(bào)批情況，未按規(guī)定程序報(bào)批的不得作為理事候選人。要落實(shí)民主協(xié)商、民主選舉要求，加強(qiáng)與社會(huì)組織黨組織、發(fā)起人、會(huì)員、主要捐贈(zèng)人等的溝通協(xié)調(diào)，綜合多方面意見(jiàn)統(tǒng)籌提出理事會(huì)有關(guān)人選。按規(guī)定履行相關(guān)程序后開(kāi)展選舉，在選任理事前應(yīng)向會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)充分說(shuō)明人選的相關(guān)情況，選任后做好信息公開(kāi)。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》規(guī)定，理事應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履職，帶頭踐行組織宗旨、遵守組織規(guī)定、維護(hù)組織利益，積極參與議事決策。積極吸納來(lái)自不同背景、有愛(ài)心、熱心社會(huì)公益、德高望重的社會(huì)各界人士加入理事會(huì)，以提高理事會(huì)的廣泛性、代表性和專(zhuān)業(yè)性。
在發(fā)揮理事會(huì)作用方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，要加強(qiáng)分支代表機(jī)構(gòu)管理，健全內(nèi)部糾紛解決機(jī)制，防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。理事會(huì)要審慎決策設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)立的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，做到與自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍相符合，與管理服務(wù)能力、工作需要相適應(yīng)；不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)。要建立健全分支（代表）機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、工作人員、項(xiàng)目、活動(dòng)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)的審核和監(jiān)督。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，民政部門(mén)、黨委社會(huì)工作部門(mén)要統(tǒng)籌強(qiáng)化與社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)、綜合監(jiān)管部門(mén)協(xié)同配合，通過(guò)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)、會(huì)商交流、工作協(xié)同、線(xiàn)索互通、綜合執(zhí)法、談話(huà)提醒、信息共享等方式，落實(shí)審查審核和監(jiān)管職責(zé)，將社會(huì)組織理事會(huì)運(yùn)行情況納入日常監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織聯(lián)系、指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)，落實(shí)有關(guān)支持政策。