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2017-09-12 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
上周末，第三屆99公益日落幕，從整體數(shù)據(jù)上看，今年的99公益日又一次刷新國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐紀(jì)錄。
騰訊方面數(shù)據(jù)一覽
騰訊方面給出的數(shù)據(jù)顯示，2017年9月7日到9日期間，騰訊公益平臺共動員1268萬人次主動捐出8.299億元善款，為6466個(gè)公益項(xiàng)目貢獻(xiàn)出力量。相比去年同期的677萬人次捐贈，今年的網(wǎng)友捐款金額達(dá)到去年的2.72倍，參與人次達(dá)到去年的1.87倍。
9月7日，99公益日啟動第一天，不到1分鐘時(shí)間里就有近2萬人次網(wǎng)友慷慨解囊，善款沖破860萬元。10分鐘后，捐款人次快速攀升至169萬，一下翻了100多倍;善款也由861萬元一舉沖至1.3億元。由于海量愛心捐款蜂擁而至，9月7日上午，騰訊公益系統(tǒng)一度出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀況，但很快在技術(shù)團(tuán)隊(duì)搶修下恢復(fù)正常。
截至9月7日晚12點(diǎn)，捐款人次已達(dá)543萬，善款金額達(dá)3.06億元。僅一天時(shí)間，就一舉打破去年99公益日三天(捐款總額3.05億元)總和。
9月8日一早，捐款人次和捐款金額平穩(wěn)上升，截至當(dāng)晚24點(diǎn)，兩日累計(jì)吸引940萬人次，愛心善款也激增到5.48億元。
最終，9月7日至9日三天內(nèi)，99公益日共動員1268萬人次捐款8.299億元，加上騰訊公益慈善基金會的2.9999億元配捐，以及愛心企業(yè)配捐成功的1.77億元，此次99公益日善款總額超過13億元。
本次99公益日共有6466個(gè)公益項(xiàng)目得到幫助。其中，教育助學(xué)類項(xiàng)目得到了最多的牽掛與支持，在籌款金額中占比31.9%，其次分別是疾病救助類27.42%、扶貧救災(zāi)類9.67%、環(huán)保及動物保護(hù)類6.51%。
另外，今年有300多家愛心伙伴加入99公益日愛心陣營，成為場景化公益的重要平臺。恒安集團(tuán)嘗試“中國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公益實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃”，全國超3萬家門店傳遞公益;華潤萬家全國2833家門店支持市民隨手捐支持貧困母親保護(hù)傳統(tǒng)手工藝;在一汽大眾全國的4S門店，可以隨手小額捐贈創(chuàng)未來環(huán)保項(xiàng)目;周大福全國2000家門店，攜手消費(fèi)者一起守護(hù)中國最瀕危水鳥及其棲息地;超過2000萬個(gè)順豐文件封和快遞膠袋也在持續(xù)傳遞愛心。
除此之外，小紅書、回收寶、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、映客、微拍堂、富途證券、悅動圈、快手等騰訊生態(tài)企業(yè)也以趣味性的形式首度加盟，力圖展示全民公益的形態(tài)。
騰訊管理層怎么說
9日，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰、騰訊公司總裁劉熾平通過一封全員公開信表達(dá)看法，他們認(rèn)為，“99公益日已經(jīng)不僅是行業(yè)里的公益狂歡，更是推動全社會匯集了一股從指尖到心間的公民力量”。
騰訊主要?jiǎng)?chuàng)始人、騰訊基金會發(fā)起人兼榮譽(yù)理事長陳一丹則表示，通過越來越多“場景化公益”的構(gòu)建，中國人的公益行為已超越單純的捐款，而是主動滲透到了生活之中。愛心不再是單純理念，更成為了一種生活方式。
如何看待已經(jīng)舉辦了三年的99公益日，騰訊基金會秘書長翟紅新表示，99公益日希望呈現(xiàn)的并不是宏大的數(shù)據(jù)，而是讓公眾體會到公益的快樂，她說：“99公益日的真正作用是放大公益項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)的影響力，來讓公眾真正關(guān)注和參與進(jìn)來，以更多方式去支持有需要的人和事。”
“騰訊公益將繼續(xù)完善透明披露機(jī)制，包括公益機(jī)構(gòu)的披露、項(xiàng)目的披露、資金使用、愛心志愿者反饋等”。騰訊公司高級副總裁、騰訊基金會理事長郭凱天表示，99公益日配捐結(jié)束后，騰訊公益團(tuán)隊(duì)會繼續(xù)完善自身的平臺和機(jī)制，也希望未來有機(jī)會跟行業(yè)專家、媒體共同探討這些問題。
13億善款流向引關(guān)注
《慈善法》規(guī)定，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
針對超過6個(gè)月的公開募捐，要求“至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況”;針對實(shí)施周期超過6個(gè)月的慈善項(xiàng)目，要求“至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況”。
和《慈善法》同時(shí)實(shí)施的民政部部門規(guī)章《慈善組織公開募捐管理辦法》規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對募得捐贈財(cái)產(chǎn)的管理，依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定和募捐方案使用捐贈財(cái)產(chǎn)。
確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)召開理事會進(jìn)行審議，報(bào)其登記的民政部門備案，并向社會公開。
慈善組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期將公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況向社會公開。
據(jù)了解，作為99公益日活動發(fā)起方，騰訊公益慈善基金會在今年5月發(fā)布了“透明披露”產(chǎn)品組件，對社會組織需要披露的內(nèi)容和頻次做出了明確規(guī)定，其中包括了募捐金額、善款支出數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告等方面，便于公眾清晰了解所募善款去向和公益項(xiàng)目進(jìn)度。透明度組件與今年99公益日準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行綁定——沒有按要求作出完整信息披露的社會組織，不具備參加99公益日的資格。
據(jù)了解，截至今年8月，參與去年99公益日的3643個(gè)公益項(xiàng)目，有3285個(gè)進(jìn)行了善款執(zhí)行信息的披露。其中，已經(jīng)完成善款執(zhí)行的有1672個(gè)項(xiàng)目，占比為45.9%。
而針對今年99公益日，基金會中心網(wǎng)將組成善款使用信息跟蹤團(tuán)隊(duì)，從慈善組織信息、捐贈人信息、善款支出信息三方面跟蹤99公益日善款流向。
其中，慈善組織信息包括善款接收方、項(xiàng)目發(fā)起方、項(xiàng)目名稱等，捐贈方信息主要包括配捐機(jī)構(gòu)名稱、配捐金額等，善款流向?qū)⒆粉欀С鼋痤~、支出進(jìn)度、善款用途等描述，以及每一次善款信息披露時(shí)間點(diǎn)，從而來評估信息公開的內(nèi)容和頻率是否符合《慈善法》等相關(guān)要求。
另外，按照《慈善法》規(guī)定，2018年上半年，所有慈善組織需要向社會公開2017年年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)?；饡行木W(wǎng)將對照與99公益日中的信息進(jìn)行對比。
基金會中心網(wǎng)計(jì)劃于2018年年中，發(fā)布第三“99公益日善款收入和支出分析報(bào)告。同時(shí)，基金會中心網(wǎng)將根據(jù)《慈善法》以及《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，建立在線信息公開專題頁面，關(guān)注并及時(shí)公開99公益日所募善款在具體公益項(xiàng)目中的使用情況。
(綜合騰訊、中青在線消息)
記者觀察：
配捐資金被“秒殺”，騰訊平臺數(shù)據(jù)存疑
深夜3點(diǎn)還在不斷出現(xiàn)的低額捐贈，而該項(xiàng)目捐贈欄中并沒有“1.99元”的默認(rèn)選項(xiàng)，也無法在其中直接輸入小數(shù)點(diǎn)
■ 本報(bào)記者 菅宇正
首日觀察：
有基金會自行配捐，
騰訊配捐比例走低
99公益日第一天，騰訊總計(jì)9999萬元的配捐資金在臨近中午時(shí)全部用完，累積幫助項(xiàng)目6000個(gè)，而晚間9:09分驚喜時(shí)刻中的666.66萬元也在數(shù)分鐘之內(nèi)被87個(gè)項(xiàng)目瓜分。截至9月7日晚間10:38分，騰訊公益平臺顯示，首日捐贈人次超過538萬，捐贈金額超過3.15億元。
首日，中華少年兒童慈善救助基金會累計(jì)籌款金額超5692萬元，捐贈人次達(dá)到75萬，其中“9958愛心病房”項(xiàng)目籌款總額超812萬元(包含驚喜時(shí)刻配捐金額)，獲得騰訊配捐123萬元，企業(yè)配捐資金16.9萬元，成為首日基金會籌款和單項(xiàng)籌款的雙料“冠軍”;阿拉善SEE基金會共有6個(gè)項(xiàng)目入圍籌款前99名，其中“留住長江的微笑”項(xiàng)目共籌集資金超過204萬元(包含驚喜時(shí)刻配捐金額)，騰訊配捐超15.8萬元，而6個(gè)入圍項(xiàng)目累計(jì)獲得企業(yè)配捐超過375萬元，為首日攬獲企業(yè)配捐資金最高的基金會。
本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，上海真愛夢想公益基金會的“兒童素養(yǎng)教育計(jì)劃”項(xiàng)目首日獲得企業(yè)配捐超113萬元，而該“企業(yè)”方即為上海真愛夢想公益基金會本身，此外，還有包括中國扶貧基金會、中國兒童少年基金會、深圳慈善會、陜西省慈善協(xié)會等為機(jī)構(gòu)自有項(xiàng)目進(jìn)行配捐。
《公益時(shí)報(bào)》對首日籌款前99名的項(xiàng)目籌款金額進(jìn)行計(jì)算，以期得到每個(gè)項(xiàng)目公眾籌款與騰訊配捐的比例關(guān)系，即各項(xiàng)目需要多少元的公眾捐贈，才能獲得1元騰訊配捐。通過比對發(fā)現(xiàn)，中國兒童少年基金會下設(shè)的“送春蕾女生成長禮”項(xiàng)目是首日最難獲騰訊配捐的“苦主”，該項(xiàng)目共籌集資金64.79萬元，騰訊配捐資金為1.1萬元，意味著該項(xiàng)目每接收62.65元公眾善款，才能獲得騰訊公益慈善基金會1元的配比資金。
此外，記者發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目存在配捐總額與籌款總額不符的現(xiàn)象。
中國兒童少年基金會“鋼絲善行愛心大粵行”項(xiàng)目首日累計(jì)籌集資金120.8萬元，但據(jù)騰訊公益平臺項(xiàng)目頁面顯示，該項(xiàng)目獲得中國兒童少年基金會配捐資金113.3萬元，獲得騰訊基金會配捐資金超11.8萬，兩者相加已超過該項(xiàng)目顯示的首日籌款總額。而阿拉善SEE基金會下設(shè)的項(xiàng)目也存在類似情況。
次、末日觀察：
“詭異”的捐贈記錄
99公益日第二天臨近尾聲時(shí)，據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，前兩日共有942萬人次捐贈5.59億元善款，而第二日1億元的騰訊配捐資金也在半小時(shí)內(nèi)即宣告“清空”，共幫助6207個(gè)項(xiàng)目。與首日538萬捐贈人次、3.15億元捐贈資金的數(shù)據(jù)相比，第二日增速有所放緩。
值得關(guān)注的是，在許多項(xiàng)目的捐贈明細(xì)中，出現(xiàn)了令記者感到費(fèi)解的捐贈行為。
上海真愛夢想公益基金會“兒童素養(yǎng)教育計(jì)劃”在第二日共有50727人次參與捐贈，項(xiàng)目累計(jì)籌集資金超441萬元，獲騰訊公益慈善基金會配捐220.4萬元，獲上海真愛夢想公益基金會自行配捐116.3萬元。但在該項(xiàng)目的捐贈流水中，出現(xiàn)了相同ID間隔僅有1至2秒的重復(fù)捐贈。
而中華兒慈會“為那一抹難忘的純凈”項(xiàng)目第二日共籌款267.9萬元(包含驚喜時(shí)刻配捐資金)，獲得騰訊配捐資金76.2萬元，第二日籌款排名第9。記者截取該項(xiàng)目最新捐贈明細(xì)，也發(fā)現(xiàn)一個(gè)有相同名稱的ID在同一時(shí)間段內(nèi)反復(fù)進(jìn)行捐贈，且絕大多數(shù)捐贈金額只有幾分錢。
同樣的情況還出現(xiàn)在中國社會福利基金會“授漁計(jì)劃一幫一助學(xué)”項(xiàng)目等眾多第二日籌款額排名靠前的項(xiàng)目中。
而另有很多項(xiàng)目并未顯示其捐贈明細(xì)，在有顯示的項(xiàng)目中，許多項(xiàng)目的捐贈明細(xì)中并未發(fā)現(xiàn)此類問題。
鑒于有不少人懷疑此現(xiàn)象是盡可能多地獲取配捐的“刷單”行為，記者在9月9日凌晨3點(diǎn)，即第三日配捐尚未開始時(shí)再次進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)深圳市愛佑未來慈善基金會“白血病我不怕你”項(xiàng)目在此時(shí)仍舊保持著非常高的捐贈人氣，其捐贈流水中仍舊不間斷出現(xiàn)眾多ID相同的捐贈，金額大多以1.99元、0.01元、0.49元的低額度為主。而記者在該項(xiàng)目的捐贈欄中，并未發(fā)現(xiàn)符合這些低額金額的默認(rèn)捐贈選項(xiàng)，更無法在捐贈頁面直接輸入小數(shù)點(diǎn)。
而在記者觀察的短短8分鐘內(nèi)，該項(xiàng)目的捐贈數(shù)據(jù)就從41297人次、64731.76元上升至42246人次、66512.18元，捐贈人次增加近千，捐贈金額增加近兩千。
截至目前，騰訊尚未對此有明確答復(fù)，但有公益人士表示，許多類似行為并非募捐機(jī)構(gòu)所為，有可能是對知名公益機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的惡意攻擊。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授董強(qiáng)：
99公益日的雙重危機(jī)
99公益日經(jīng)過短短三年，已經(jīng)成為公益界名副其實(shí)的重大節(jié)日。中國絕大多數(shù)活躍的公募基金會和社會服務(wù)類機(jī)構(gòu)都積極參與其中。阿里巴巴今年更是在99公益日之前，發(fā)起了“95公益周”。顯然，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)將競爭的戰(zhàn)場擴(kuò)張到公益領(lǐng)域。在99公益日前夕，公益機(jī)構(gòu)對其充滿了極大的期望，但是當(dāng)99公益日結(jié)束之后很多公益組織卻充滿了失望與沮喪。這種過山車式的集體情緒變動其實(shí)暗含著雙重危機(jī)：騰訊的危機(jī)與公益界的危機(jī)。
騰訊面對的危機(jī)
危機(jī)1：配捐激勵(lì)效應(yīng)正在減弱
從2015年到2017年，騰訊每年都拿出配捐資金動員公眾捐款。2015年騰訊拿出了9999萬元，2016年騰訊拿出了1億9999萬元，2017年騰訊拿出了2億9999萬元。與此同時(shí)，2015年有2178個(gè)籌款項(xiàng)目，2016年有3643個(gè)籌款項(xiàng)目，2017年有6466個(gè)籌款項(xiàng)目。核算一下，2015年到2017年平均每個(gè)籌款項(xiàng)目能夠得到騰訊配捐資金分別為4.59萬、5.49萬、4.63萬元。盡管從籌款項(xiàng)目平均配捐額度來看，差別不大，但是從配捐時(shí)間來看，相比過去兩年發(fā)生了很大的變化。在今年99公益日的第一天由于騰訊平臺故障的問題，從9點(diǎn)開始就沒有配捐。在第二天和第三天都是在半小時(shí)之內(nèi)當(dāng)天的配捐資金全部配完。如此短的配捐時(shí)長，使得配捐激勵(lì)效應(yīng)出現(xiàn)很大程度的消減。
危機(jī)2：公益組織出現(xiàn)的套捐現(xiàn)象
對于大多數(shù)公益組織而言，動員公眾捐款的能力畢竟有限。從過去的2015年和2016年，都存在著一定數(shù)量的公益組織套捐的行為，從而能夠得到騰訊和其他企業(yè)的最高額度的配捐資金。由于公益組織的套捐行為相對比較封閉，騰訊也無法得到相關(guān)的證據(jù)證實(shí)哪家公益組織存在著套捐行為。顯然，騰訊對于公益組織的套捐行為缺乏制度上的規(guī)制。
危機(jī)3：多個(gè)公益項(xiàng)目首次出現(xiàn)疑似機(jī)器人刷單
根據(jù)《公益時(shí)報(bào)》的報(bào)道，上海真愛夢想基金會、中華兒慈會、中國社會福利基金會多個(gè)籌款項(xiàng)目都出現(xiàn)了疑似機(jī)器人刷單。盡管目前看來，這樣的疑似重復(fù)刷單性小額捐款還沒有看出對騰訊平臺的負(fù)面效應(yīng)，但是對于上述基金會的籌款項(xiàng)目無疑帶來了一定程度的負(fù)面影響?！豆鏁r(shí)報(bào)》的這篇報(bào)道得到了大量的轉(zhuǎn)發(fā)，說明了這一點(diǎn)。到目前為止，騰訊并沒有對此現(xiàn)象給出調(diào)查解釋。
公益界面對的危機(jī)
危機(jī)1：公益界缺乏與騰訊有效對接與協(xié)商的機(jī)制
從2015年到2017年，公益界對于99公益日的參與呈現(xiàn)出個(gè)體化的特征。對于影響近萬個(gè)公益組織的平臺型事件，公益組織沒有形成一個(gè)代表公益界整體利益的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向騰訊表達(dá)公益界的集體訴求。在過去兩年，一定數(shù)量的公益組織對于騰訊不斷修改配捐規(guī)則、不向公益組織公開公眾捐贈人的相關(guān)信息等訴求并沒有傳遞到騰訊，并對其產(chǎn)生制約作用。
危機(jī)2：公益組織的熟人籌款難以真正走向陌生公眾籌款
國內(nèi)公益組織的籌款歷史經(jīng)歷了從過去以國際NGO為主，進(jìn)而轉(zhuǎn)移到以國內(nèi)基金會、政府、企業(yè)、公眾等多元籌款主體的發(fā)展。應(yīng)該說，大多數(shù)國內(nèi)的公益組織對于公眾的籌款歷史無論是在線下還是在線上都是非常短暫。當(dāng)公益組織始終面臨著資金壓力的時(shí)候，騰訊99公益日伸出了橄欖枝，公益組織為了在99公益日籌得更多的資金，大多數(shù)都是動員公益組織周圍的親朋好友等熟人關(guān)系。這樣一種熟人關(guān)系如果長期連續(xù)性的籌款，必然會出現(xiàn)高比例的衰退。因?yàn)橹芜@樣的籌款背后不是認(rèn)同籌款項(xiàng)目理念，而是基于人情、面子等關(guān)系資源的交換。這樣的交換從本質(zhì)上來說就無法實(shí)現(xiàn)重復(fù)性捐贈。
危機(jī)3：公益組織正在弱化社會動員的能力，抽離成了資源動員與投放的能力
公益組織缺乏資金是世界性的普遍問題，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家。我在美國訪學(xué)期間，走訪了多個(gè)公益組織，都在講述機(jī)構(gòu)的資金不足的問題。但是我對美國的公益組織觀察，他們當(dāng)然非常重視籌資，但是這些組織更加重視機(jī)構(gòu)的支持者與服務(wù)群體，而且支持者與受助群體要么是同一群體，要么是居住在同一區(qū)域。因此，美國公益組織的支持人都具有長期性特點(diǎn)，并且與受助群體保持著長期的“面對面連接”。99公益日無疑對于公益組織的籌資有著重要的意義，但是在另一個(gè)層面上拉大了公益組織支持者與受助群體的空間距離，實(shí)現(xiàn)了相互之間的“虛擬連接”。這樣，公眾支持者就會想當(dāng)然地將每年短短三天看做是支持公益組織就足夠了，剩下的事情就是公益組織花好錢的事情了。在99公益日的無形塑造下，公益組織弱化公眾支持人與受助群體的“空間連接”，更為看重公眾的捐贈能力，而不是公眾的參與能力。無疑，這樣的公益組織被簡化成了公眾資源動員和投放的機(jī)構(gòu)。
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