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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想新觀點新論斷

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想新觀點新論斷

  二十屆中央委員,民政部黨組書記、部長 陸治原

  習(xí)近平總書記高度重視民政工作,多次對民政工作作出重要指示,提出一系列新思想、新觀點、新論斷,深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的方向性、根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題,是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的生動體現(xiàn),進一步深化了我們黨對民政工作的規(guī)律性認(rèn)識,為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、注入了強大動力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想、新觀點、新論斷,對于統(tǒng)一全國民政系統(tǒng)廣大干部、職工的思想和行動,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實黨中央決策部署,努力開創(chuàng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

  一、深刻把握堅持和加強黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求

  習(xí)近平總書記旗幟鮮明指出,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證,絕不能有絲毫動搖。對民政工作,習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府要堅持以人民為中心,加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。新時代民政事業(yè)之所以取得重大成就,根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民政工作的根本政治保證。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”,加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)民政工作的體制機制。必須嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。必須對標(biāo)對表黨中央重大決策部署,科學(xué)謀劃民政發(fā)展、制定民政政策、部署民政任務(wù)、推進工作落實,切實把黨的路線方針政策和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)改革發(fā)展的實際成效。必須加強各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力,推動其更好把握新時代民政工作特點規(guī)律,履行好領(lǐng)導(dǎo)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。

  二、深刻把握服務(wù)中國式現(xiàn)代化的使命責(zé)任

  習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中,深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、中國特色和本質(zhì)要求,強調(diào)堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興,并對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行了部署。黨的二十屆三中全會提出,當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。習(xí)近平總書記2019年4月對民政工作的重要指示,要求各級民政部門為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn);2024年10月的重要指示,要求各級民政部門為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這些深刻表明,積極主動為中國式現(xiàn)代化作貢獻(xiàn),是民政工作服務(wù)黨和國家發(fā)展大局的使命所系、職責(zé)所在。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須牢牢把握民政工作在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性定位,推進民政工作全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局,共同譜寫以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興新篇章。必須在增進民生福祉、實現(xiàn)全體人民共同富裕中,更好履行兜底保障職責(zé),確保共同富裕路上一個都不能少。必須在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中,全面履行牽頭職責(zé),切實把老年人的生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護好。必須在進一步全面深化改革中,推進民政高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

  三、深刻把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想和加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的發(fā)展方向

  習(xí)近平總書記指出,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),讓人民生活幸福就是“國之大者”;強調(diào)順應(yīng)人民對美好生活的向往,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以保障和改善民生為重點,發(fā)展各項社會事業(yè),加大收入分配調(diào)節(jié)力度,保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進。具體到民政工作,習(xí)近平總書記強調(diào),民政工作關(guān)系民生、連著民心,要做好社會救助對象、殘疾人、流浪乞討人員、精神障礙人員、老年人、兒童、“三留守”人員、因災(zāi)遇困人員等特殊和困難群體的服務(wù)保障工作,要對困難群眾格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,幫助他們排憂解難。2024年10月的重要指示強調(diào),要堅持以人民為中心,加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。這些深刻闡明了民政工作是重要的民生工作、民政部門是重要的民生部門的職能定位,指明了民生建設(shè)的發(fā)展方向。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須深刻認(rèn)識民生是人民幸福之基,保障和改善民生是踐行黨的初心使命的必然要求。民政部門必須更加主動把保障民政服務(wù)對象基本權(quán)益作為首要職責(zé),把促進改革發(fā)展成果更好惠及民政服務(wù)對象作為重要任務(wù),助力答好中國式現(xiàn)代化進程中的“民生答卷”。必須深刻領(lǐng)會普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的豐富內(nèi)涵,穩(wěn)步推進在服務(wù)對象上,逐步由保障服務(wù)特定群體向保障服務(wù)更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變;在服務(wù)內(nèi)容上,從以物質(zhì)保障為主逐步向兼顧物質(zhì)救助、社會服務(wù)和精神關(guān)愛轉(zhuǎn)變;在資源力量上,從主要依靠政府資源,逐步向以政府為主導(dǎo),積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉(zhuǎn)變;在工作方式上,從傳統(tǒng)服務(wù)方式向法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化等方式轉(zhuǎn)變。必須堅持盡力而為、量力而行,科學(xué)確定社會救助和社會福利標(biāo)準(zhǔn),強化精準(zhǔn)幫扶,使基本民生保障建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上,不脫離實際、超越階段,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

  四、深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的重要要求

  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上,要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求,堅持問題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念,切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題,推動高質(zhì)量發(fā)展。強調(diào)要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。在對民政工作的重要指示中,習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府要不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強調(diào)要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng),加強保障和改善民生工作,從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生;要增強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全意識。這些都對推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了重要要求。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個時期確定民政工作發(fā)展思路、制定政策、狠抓落實的根本任務(wù),加強系統(tǒng)謀劃,深刻分析民政領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的突出問題,下功夫破解一些領(lǐng)域法規(guī)政策滯后、監(jiān)督管理不力等堵點卡點,探索建立民政高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測和評價體系,推動民政工作發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革,在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成效。全力辦好民政領(lǐng)域發(fā)展與安全兩件大事,把風(fēng)險意識貫穿到民政工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),守好用好民政領(lǐng)域意識形態(tài)陣地,織密扎牢民生保障安全網(wǎng),抓實民政服務(wù)機構(gòu)安全管理,確保民政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  五、深刻把握完善“四個體系”的改革重點

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革,深刻把握改革規(guī)律,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,指明了全面深化改革的重大意義、根本保證、目標(biāo)方向、價值取向、重點任務(wù)等,把中國特色社會主義改革理論提升到了新高度。在對民政工作的重要指示中,習(xí)近平總書記要求各級民政部門要深化改革創(chuàng)新,完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系,并對深化社會救助、社會組織管理、完善社會福利制度等民政領(lǐng)域改革提出重要要求。這些既從整體上要求各級民政部門要堅持改革創(chuàng)新,又突出強調(diào)民政工作要完善“四個體系”,指明了深化民政改革的思路方向。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須深刻認(rèn)識改革是民政事業(yè)發(fā)展的根本動力,進一步增強深化改革的主動性,堅持問題導(dǎo)向,強化改革思維、增強改革定力,緊盯中央關(guān)心的重點、群眾關(guān)切的熱點、政策落實的堵點、發(fā)展滯后的難點,不斷用改革的思路、創(chuàng)新的辦法破難題、增活力、提質(zhì)量。必須加快完善政策制度體系,健全養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)、殯葬服務(wù)管理、困境兒童福利等方面的政策制度,推進制修訂社會救助、社會組織管理等領(lǐng)域法律法規(guī)。必須加快完善服務(wù)保障體系,堅持盡力而為、量力而行,優(yōu)化服務(wù)供給,提高服務(wù)效能。必須加快完善監(jiān)督管理體系,聚焦社會組織、慈善事業(yè)、殯葬等重點領(lǐng)域,構(gòu)建全覆蓋、全過程、穿透式的監(jiān)督管理體系。必須加快完善社會參與體系,鼓勵慈善組織等為各類特殊困難群體提供幫扶和關(guān)愛服務(wù),支持各類資本依法依規(guī)參與養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)社會組織更好服務(wù)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、鄉(xiāng)村振興、國際交流合作等。必須支持基層因地制宜先行先試,加強試點經(jīng)驗總結(jié)推廣,以點帶面推動民政工作整體水平提升。

  六、深刻把握“兩個著力”的重大任務(wù)

  習(xí)近平總書記指出,各級民政部門要著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平。人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視和面對的現(xiàn)實問題,新一輪黨和國家機構(gòu)改革,賦予民政部門推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要職能。社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理等“四社”涵蓋民政業(yè)務(wù)方方面面,是民政工作的基本內(nèi)容。“兩個著力”高度概括了民政部門主責(zé)主業(yè),指明了當(dāng)前和今后一個時期民政工作重點任務(wù)。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須扎實履行全國老齡辦職責(zé),完善工作機制,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),不斷健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系,協(xié)調(diào)做好老年人權(quán)益保障工作,促進老年人社會參與,推動構(gòu)建老年友好型社會,探索走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。必須聚焦老年人的急難愁盼問題,深化養(yǎng)老服務(wù)改革,完善三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化服務(wù)供給格局,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,讓老年人放心安心養(yǎng)老。必須堅決履行推進“四社”職責(zé),加快完善社會救助制度,在兜住、兜準(zhǔn)、兜好底上有新作為;加快健全兒童、殘疾人福利制度,在提升社會福利工作水平上有新進展;改革婚姻、殯葬、地名服務(wù)管理,在優(yōu)化社會服務(wù)上有新進步;強化社會組織、區(qū)劃管理,在創(chuàng)新社會治理上有新氣象。

  七、深刻把握民政文化這一“根”和“魂”

  文化是一個國家、一個民族的靈魂。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞新時代文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點新論斷,形成了習(xí)近平文化思想。習(xí)近平總書記重視發(fā)揮文化在民政工作中的作用,指出“守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德”;要求“建設(shè)具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化”;要求把歷史文化傳承保護放在更重要位置,深入研究我國行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗,穩(wěn)慎對待行政區(qū)劃更名,等等。這些深刻闡明了民政工作的文化內(nèi)涵,彰顯了民政文化建設(shè)的重要作用。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須深刻認(rèn)識民政事業(yè)閃耀著人性的光輝、彰顯著社會的良心、堅守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化緊密聯(lián)系,具有鮮明的文化特質(zhì)。必須更加注重傳承敬老愛幼、扶弱濟困、慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,更加注重挖掘具有時代特征、中國特色的民政文化,更加注重弘揚社會主義核心價值觀,把民政改革同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展結(jié)合起來,實現(xiàn)互促并進。必須統(tǒng)籌民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域文化和民政部門文化,堅守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作主旨,踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,增強廣大干部職工對民政工作的認(rèn)同感歸屬感榮譽感,激勵民政工作者展現(xiàn)新風(fēng)貌新作為。

  八、深刻把握緊密聯(lián)系群眾、深入細(xì)致服務(wù)群眾的作風(fēng)要求

  習(xí)近平總書記指出,我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾;強調(diào)黨的作風(fēng)正,人民的心氣順,黨和人民就能同甘共苦;要求對干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問題一一回應(yīng)、具體解決,把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。在密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面,習(xí)近平總書記為我們樹立了光輝榜樣,他始終心系人民,在各種場合提到最多的是人民群眾,在基層調(diào)研中接觸最多的是人民群眾,在決策部署中關(guān)注最多的是人民群眾。在對民政工作的重要指示中,習(xí)近平總書記指出,各級民政部門要積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事。這是對民政部門工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法的重要要求。

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須養(yǎng)成深入細(xì)致的作風(fēng),轉(zhuǎn)變工作方式,常態(tài)化深入基層、服務(wù)一線,與群眾心貼心、面對面,敏銳感知群眾需求的新變化。必須以對百姓疾苦既“看得見”、又“看不得”的民生情懷,聚焦人民群眾急難愁盼問題,在解決群眾生活小事中做好為民愛民的大文章。必須避免對文來文往的依賴和對技術(shù)工具的依賴,防止用“鍵對鍵”代替“面對面”“手把手”,堅持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合,切實把涉及群眾利益的每一件事都抓具體、抓深入。必須求真務(wù)實、真抓實干,以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé),一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,把黨中央的惠民之舉、愛民之策落到實處。

  九、深刻把握加強基層、夯實基礎(chǔ)的工作要求

  大抓基層、夯實基礎(chǔ)是我們黨治國理政的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層,使基層有職有權(quán)有物,更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的管理和服務(wù)。習(xí)近平總書記早在福建工作期間就大力倡導(dǎo)并躬身力行,形成“四下基層”的工作方法和工作制度。在對民政工作的重要指示中,習(xí)近平總書記明確提出各級黨委和政府要增強基層民政服務(wù)能力。這些都深刻闡明了基層基礎(chǔ)工作的重大意義和工作要求,為夯實民政基層基礎(chǔ)指明了方向。

  民政工作服務(wù)對象在基層、政策落實靠基層、工作成效體現(xiàn)在基層。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之計和固本之策,緊緊圍繞人、財、物、信息技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),多措并舉探索新形勢下提升基層服務(wù)能力有效途徑,綜合運用政府購買服務(wù)、建設(shè)民政服務(wù)站點、加強人員培訓(xùn)、強化科技賦能等方式,增強基層服務(wù)能力,確?;鶎佑腥烁墒隆⒂绣X辦事、有手段做事,暢通民政惠民政策落實的“最后一公里”。必須完善民政服務(wù)設(shè)施,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、管理規(guī)范的民政服務(wù)設(shè)施體系,更好服務(wù)人民群眾。

  十、深刻把握加強民政部門黨的建設(shè)這一政治保障

  習(xí)近平總書記指出,全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。要求落實新時代黨的建設(shè)總要求,健全全面從嚴(yán)治黨體系,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,使我們黨堅守初心使命,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要求增強憂患意識、責(zé)任意識,全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),把制度建設(shè)貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,落實管黨治黨政治責(zé)任,以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。在對民政工作重要指示中,習(xí)近平總書記強調(diào)各級民政部門要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),還對加強社會組織黨的建設(shè)等提出明確要求。這些都對民政部門從嚴(yán)管黨治黨提出了重要要求。

  民政工作服務(wù)對象特殊、服務(wù)機構(gòu)多、資金量大。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,必須牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,不斷增強全面從嚴(yán)治黨的政治自覺。必須不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝,加強思想政治引領(lǐng),堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,引導(dǎo)民政系統(tǒng)黨員干部和廣大民政服務(wù)對象堅定不移聽黨話、跟黨走。必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,全面鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢。必須落實黨管干部原則,突出政治要求和好干部標(biāo)準(zhǔn),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。必須持續(xù)健全管黨治黨制度規(guī)范,用制度管人管事管權(quán),始終以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍管黨治部,提升黨建工作質(zhì)量,為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強引領(lǐng)保障。

  習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的新思想、新觀點、新論斷,是新時代民政工作理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果,是新征程上指導(dǎo)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的強大思想武器。我們要以此為指引,更好貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作重大決策部署,把第十五次全國民政會議描繪的發(fā)展藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為增進人民福祉的生動實踐。

  (據(jù)《學(xué)習(xí)與研究》雜志)

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