國辦：鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等參與支持殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)
重度殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，托養(yǎng)照護(hù)是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，減輕家庭照護(hù)壓力，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，從構(gòu)建托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系、統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)供給、強(qiáng)化政策支持和要素保障3方面提出16條具體措施。
《意見》要求，按照保障基本、分級(jí)分類、服務(wù)可及、持續(xù)發(fā)展的工作思路，以重度殘疾人及其家庭需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和政策銜接，完善服務(wù)設(shè)施、制度體系，推動(dòng)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效，不斷提升專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，更好滿足重度殘疾人多層次多樣化托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求。
《意見》明確，重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象是持有一級(jí)、二級(jí)殘疾人證，有托養(yǎng)照護(hù)需求且本人或者監(jiān)護(hù)人有接受相關(guān)服務(wù)意愿，未納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的重度殘疾人。各地應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)重度殘疾人情況和托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求，促進(jìn)供需對(duì)接、適配。有條件的地方可將服務(wù)對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大至非重度的三級(jí)、四級(jí)智力和精神殘疾人。
重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的主要內(nèi)容是基本生活照料和護(hù)理服務(wù)，主要形式包括居家照護(hù)、日間照料、集中托養(yǎng)照護(hù)。殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的供給主體，包括專門開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及符合條件的各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)等。其中提出，加快建立完善以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、日間照料為依托、集中托養(yǎng)照護(hù)為專業(yè)支撐的重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系。
《意見》同時(shí)提到，引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給。支持各類經(jīng)營主體按市場(chǎng)化原則積極參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等通過公益捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等方式積極參與和支持殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)功能。通過政府購買服務(wù)、開發(fā)崗位、政策引導(dǎo)等方式，支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)各地采取公建民營、民辦公助等方式引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。
在強(qiáng)化政策支持和要素保障方面，《意見》提出，加大政策扶持力度。鼓勵(lì)各地加大對(duì)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和存量土地、場(chǎng)地供給的支持力度，對(duì)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供減免場(chǎng)地租金等支持。對(duì)符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法依規(guī)享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠政策。
此外，《意見》還提到，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)相關(guān)的長(zhǎng)期照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)人才崗位和資質(zhì)要求，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。支持引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校依托康復(fù)治療技術(shù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理、社會(huì)工作等學(xué)科專業(yè)，開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，強(qiáng)化聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作。
《意見》最后強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)作為重要民生工程，加大投入支持力度，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、幫助扶持殘疾人的良好氛圍。民政部、中國殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合職責(zé)抓好本意見落實(shí)，確保落地見效。