每一項(xiàng)公開募捐活動(dòng)都應(yīng)單獨(dú)備案！民政部印發(fā)《慈善組織公開募捐方案備案指引（試行）》

　　為進(jìn)一步規(guī)范慈善組織公開募捐方案備案工作，提高公開募捐方案備案表填報(bào)質(zhì)量，11月11日，民政部官網(wǎng)發(fā)布《慈善組織公開募捐方案備案指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，自2026年1月1日起施行。

　　《指引》提出，具有公開募捐資格的慈善組織或者其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營利性組織，基于慈善宗旨面向社會(huì)公眾公開募集財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)按照本指引要求進(jìn)行公開募捐方案備案。

　　《指引》明確了慈善組織公開募捐方案備案依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國慈善法》第二十四條第二款規(guī)定，募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案;第七十三條規(guī)定，為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐，無法在募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。

　　另外，《慈善組織公開募捐管理辦法》第十一條規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前將符合本辦法要求的募捐方案報(bào)送辦理其登記的民政部門備案。第十四條規(guī)定，慈善組織在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以慈善法第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)方式開展公開募捐活動(dòng)的，除向辦理其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前，向其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動(dòng)的情況說明。第二十六條規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營利性組織開展公開募捐活動(dòng)適用本辦法。

　　記者注意到，該文件對(duì)公開募捐以及合作募捐所需的備案材料、備案方式、辦理流程等都作出了具體規(guī)定。其中要求，慈善組織在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以慈善法第二十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)方式開展公開募捐活動(dòng)的，除向辦理其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在開展公開募捐活動(dòng)十日前，向其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案，提交募捐方案、公開募捐資格證書復(fù)印件、確有必要在當(dāng)?shù)亻_展公開募捐活動(dòng)的情況說明。

　　《指引》要求，慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本組織章程和內(nèi)部管理制度履行必要的內(nèi)部決策程序，并形成經(jīng)法定代表人書面同意的決策文件。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，應(yīng)當(dāng)將募捐方案報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意;涉及公共安全、公共秩序、消防等事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按照其他有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

　　此外，慈善組織開展的每一項(xiàng)公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案，不得合并備案，不得用同一個(gè)備案編號(hào)開展多項(xiàng)公開募捐活動(dòng)。慈善組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)在公開募捐活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。募捐方案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)補(bǔ)正并說明理由。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，應(yīng)當(dāng)將募捐方案及補(bǔ)正事項(xiàng)報(bào)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意。