《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
11月19日，民政部官網(wǎng)發(fā)布《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》，并公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。公眾如有修改意見(jiàn)，可通過(guò)民政部網(wǎng)站、電子郵件、信函等方式反饋，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年12月18日。
2021年施行的民法典和未成年人保護(hù)法對(duì)民政部門(mén)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出新的要求。2025年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕18號(hào))對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展作出新的部署。同時(shí)，各級(jí)民政部門(mén)近年來(lái)在規(guī)范機(jī)構(gòu)管理、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量方面積累了很多有益經(jīng)驗(yàn)。為深入實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，將行之有效的實(shí)踐做法形成穩(wěn)定制度規(guī)范，有必要對(duì)2019年實(shí)施的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)行全面修訂。
據(jù)了解，修訂《辦法》被列入民政部2025年度立法工作計(jì)劃。今年以來(lái)，民政部組成立法工作專班，積極推進(jìn)起草工作。立法工作專班在完成實(shí)地調(diào)研、征求相關(guān)方面意見(jiàn)、充分研究論證等基礎(chǔ)上，形成了目前的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》)。
《辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》共七章六十五條。主要內(nèi)容如下：
一、關(guān)于總則。主要在《辦法》基礎(chǔ)上完善了適用范圍、管理職責(zé)、基本原則、基本要求、規(guī)劃建設(shè)等內(nèi)容(第一條至第十條)。
二、關(guān)于服務(wù)對(duì)象。主要結(jié)合工作實(shí)際，貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法及有關(guān)國(guó)務(wù)院文件精神，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)收留、撫養(yǎng)兒童具體情形予以細(xì)化，并對(duì)需要登記保存的相關(guān)材料進(jìn)行完善等(第十一條至第十五條)。
三、關(guān)于服務(wù)內(nèi)容。主要在《辦法》基礎(chǔ)上完善入院服務(wù)流程;增加心理健康服務(wù)內(nèi)容;根據(jù)兒童具體情形，規(guī)定不同服務(wù)內(nèi)容;進(jìn)一步細(xì)化離院情形和材料等(第十六條至第三十一條)。
四、關(guān)于服務(wù)拓展。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕18號(hào))中“拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能”的部署，增加專章規(guī)定有關(guān)內(nèi)容。主要明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)支持、家庭支持等內(nèi)容(第三十二條至第三十六條)。
五、關(guān)于內(nèi)部管理。聚焦近年來(lái)兒童福利機(jī)構(gòu)管理中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在安全管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面細(xì)化實(shí)化措施(第三十七條至第五十三條)。
六、關(guān)于保障與監(jiān)督。主要完善了對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的保障和監(jiān)督措施，明確鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展理論研究和技術(shù)創(chuàng)新;增加兒童福利機(jī)構(gòu)及工作人員違法情形處理的有關(guān)內(nèi)容等(第五十四條至第六十條)。
七、關(guān)于附則。主要明確了相關(guān)概念，增加規(guī)定SOS兒童村管理及與有關(guān)法律法規(guī)銜接的內(nèi)容等(第六十一條至第六十五條)。