四部門(mén)：持續(xù)提升金融支持力度，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌建立常態(tài)化金融支持機(jī)制助力防止返貧致貧和鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從6個(gè)方面提出21條具體舉措，旨在加快構(gòu)建過(guò)渡期后常態(tài)化金融幫扶機(jī)制，持續(xù)提升金融支持的力度、精度和實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
一是健全重點(diǎn)人群開(kāi)發(fā)式金融幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化支持防止返貧致貧對(duì)象發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化脫貧人口小額信貸政策，精準(zhǔn)支持防止返貧致貧對(duì)象和原建檔立卡脫貧人口中需要繼續(xù)幫扶的發(fā)展生產(chǎn)。促進(jìn)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)就學(xué)。繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家助學(xué)貸款政策，支持高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。
二是建立分層分類(lèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持機(jī)制。加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持，做好易地搬遷后續(xù)扶持金融服務(wù)，強(qiáng)化民族地區(qū)、革命老區(qū)等區(qū)域金融支持，持續(xù)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作?！兑庖?jiàn)》明確，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全完善工作方案和工作機(jī)制，堅(jiān)持新增金融資金優(yōu)先滿足、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策、資金、資源傾斜。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入，賦能提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。《意見(jiàn)》提出，要建立健全美德信用金融轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)成果更多轉(zhuǎn)化為金融資源承載力。積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目和主體清單信息共享，加大對(duì)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造、農(nóng)村基層治理數(shù)字化提升等領(lǐng)域的金融支持。
四是強(qiáng)化金融服務(wù)能力建設(shè)。《意見(jiàn)》提到，深化實(shí)施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)參與涉農(nóng)信用信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督、社保、稅務(wù)、司法等部門(mén)掌握涉農(nóng)主體信息的安全高效歸集與共享。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化、無(wú)障礙化改造，提升老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群獲得感。
五是強(qiáng)化金融多業(yè)態(tài)協(xié)同。《意見(jiàn)》提到，發(fā)揮債券市場(chǎng)融資功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)按程序和規(guī)定發(fā)行小微、“三農(nóng)”、綠色等專(zhuān)項(xiàng)金融債券，籌集穩(wěn)定的長(zhǎng)期、低成本資金，加大對(duì)當(dāng)?shù)氐男刨J投入。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，募集資金用于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。
六是強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮貨幣、信貸政策的激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域尤其是防止返貧致貧對(duì)象和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信貸資源投入。對(duì)需要接續(xù)幫扶的原脫貧人口，保持金融支持力度不減。鼓勵(lì)各地、各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)梳理并總結(jié)常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作特色經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘并樹(shù)立一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。
據(jù)悉，下一步，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)的協(xié)同配合，及時(shí)總結(jié)常態(tài)化幫扶和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作特色經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與考核評(píng)估，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。