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2015-02-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢
204年，社工領(lǐng)域的政策出臺(tái)和官方行動(dòng)相對(duì)較多，引人關(guān)注。實(shí)踐上，民間社工機(jī)構(gòu)也不遑多讓，在各自專業(yè)探索的同時(shí)，對(duì)突發(fā)災(zāi)難、社會(huì)事件的反應(yīng)更加迅速，也更有章有法有效。
法律政策方面，《社會(huì)救助暫行辦法》在2月頒布，5月實(shí)施，第一次將社會(huì)工作寫(xiě)入國(guó)家法規(guī)，對(duì)社會(huì)工作發(fā)展具有里程碑意義。還有《關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。民政部發(fā)布《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指南》、《兒童社會(huì)工作服務(wù)指南》以及與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《民政部關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的通知》，推動(dòng)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2014年12月發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在兒童權(quán)利保護(hù)中的參與和重要作用。
2014年3月18日，民政部首次組織開(kāi)展國(guó)際社工日主題宣傳活動(dòng)，各地民政部門(mén)、行業(yè)組織積極響應(yīng)，掀起了全國(guó)社工宣傳活動(dòng)新高潮。
社會(huì)工作人才方面，2014年報(bào)考全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)首次突破20萬(wàn)，社會(huì)工作的知曉度持續(xù)提高。民政部2014年3月11日啟動(dòng)首批全國(guó)專業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔活動(dòng);進(jìn)過(guò)嚴(yán)格選拔，確定了來(lái)自各地具有廣泛代表性的42名領(lǐng)軍人才，對(duì)引領(lǐng)社會(huì)工作發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。針對(duì)市場(chǎng)被詬病的社工待遇低問(wèn)題，多地出臺(tái)社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)，如《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》等。
實(shí)踐方面，上海市醫(yī)務(wù)社會(huì)工作成為醫(yī)改亮點(diǎn)，醫(yī)務(wù)社工重要性凸顯，已形成制度化、專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化，覆蓋17個(gè)區(qū)縣，152家醫(yī)院，是醫(yī)務(wù)社工實(shí)踐的典范。
社工在災(zāi)害發(fā)生及其后續(xù)重建階段的參與越來(lái)越深入。2014年8月3日，云南魯?shù)榘l(fā)生6.5級(jí)地震。9月5日，民政部首次派出5支來(lái)自北京、上海、廣東、四川和中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)的隊(duì)伍，前往魯?shù)檫M(jìn)行災(zāi)后心理援助，自然災(zāi)害之后的社工干預(yù)走向規(guī)范化、專業(yè)化。
此外，在2014年3月的昆明火車站砍人事件以及歲末年初時(shí)的上海踩踏事件等發(fā)生時(shí)，當(dāng)?shù)厣绻し磻?yīng)非常迅速，一線社工與學(xué)界專家聯(lián)合，與相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)合作，為受到傷害的公民及其家屬提供及時(shí)而有效的服務(wù)。
2014年最大的社工服務(wù)項(xiàng)目是民政部與李嘉誠(chéng)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起“大愛(ài)之行——全國(guó)貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)項(xiàng)目”，這是政府與社會(huì)在社會(huì)工作領(lǐng)域的第一個(gè)全國(guó)性合作項(xiàng)目，“大愛(ài)之行”項(xiàng)目拉動(dòng)了110個(gè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，項(xiàng)目覆蓋全國(guó)29個(gè)省市，受惠人數(shù)將逾百萬(wàn)。
報(bào)道回顧
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李嘉誠(chéng)2000萬(wàn)助力貧困人群社工幫扶
1月23日，民政部在北京召開(kāi)“大愛(ài)之行——全國(guó)貧困人群社工服務(wù)及能力建設(shè)合作項(xiàng)目”新聞發(fā)布會(huì)。“大愛(ài)之行”項(xiàng)目是由李嘉誠(chéng)基金會(huì)資助2000萬(wàn)元人民幣，與民政部合作實(shí)施的全國(guó)性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，將以浙江、山東、安徽、重慶為重點(diǎn)，面向全國(guó)開(kāi)展示范性專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)、高層次社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、社會(huì)工作政策研究與倡導(dǎo)。每個(gè)重點(diǎn)示范項(xiàng)目擬資助20萬(wàn)元，其他小額創(chuàng)新項(xiàng)目每個(gè)擬資助10萬(wàn)元。
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3·18國(guó)際社工日專題
在3月18日國(guó)際社工日來(lái)臨之時(shí)，《公益時(shí)報(bào)》梳理當(dāng)下社會(huì)工作在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等不同區(qū)域服務(wù)困境人群的發(fā)展歷程，力圖呈現(xiàn)社會(huì)工作和專業(yè)社工的專業(yè)姿態(tài)，發(fā)出社工人的聲音。以社工精神，服務(wù)發(fā)展中的中國(guó)社會(huì)!
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社工“跳槽”觀察
2014國(guó)際社工日前后，社會(huì)工作成為輿論熱點(diǎn)，社工流失率成為熱詞。上海社會(huì)工作推進(jìn)會(huì)上：上海社工年流失率至少兩成;深圳市推進(jìn)企業(yè)社會(huì)工作交流研討會(huì)：2013年流失率19.8%;東莞市社會(huì)工作發(fā)展五周年系列活動(dòng)暨2014年嶺南社工宣傳周：流失率一直在20%左右。
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社區(qū)社工新“玩”法
北京市團(tuán)市委2013年開(kāi)始打造社區(qū)青年匯，第一年350家。口號(hào)是打造“一個(gè)靠譜的朋友圈，一個(gè)好玩的俱樂(lè)部”。青年匯依托基層的社區(qū)居委會(huì)、服務(wù)站、樓宇服務(wù)中心等建設(shè)，初衷是希望建成一個(gè)能夠凝聚社區(qū)內(nèi)青年，為其提供城市融入、交友聯(lián)誼、文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、法律心理服務(wù)等一系列活動(dòng)、交流、服務(wù)的平臺(tái)組織。每個(gè)區(qū)還建立了幾家重點(diǎn)旗艦店做示范。
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企業(yè)社工的東莞之路
2013年，企業(yè)社工試點(diǎn)在全國(guó)展開(kāi)，東莞是全國(guó)入選民政部首批企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)地區(qū)的唯一地級(jí)市，東莞市共有9個(gè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)成為首批試點(diǎn)單位。而早在2011年，東莞市已經(jīng)出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)社工的相關(guān)文件，并開(kāi)展試點(diǎn)。
東莞市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政已向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)工會(huì)和企業(yè)社工32名，還購(gòu)買(mǎi)了超過(guò)20個(gè)新莞人社工崗位，為在莞異地務(wù)工人員家庭及子女提供專業(yè)服務(wù)。多樣化的服務(wù)使企業(yè)員工的業(yè)余生活得以豐富，情緒壓力得以舒緩，極大地滿足了企業(yè)員工不同層次的需求。東莞的企業(yè)社工發(fā)展模式以及遇到的問(wèn)題，都具有一定的代表性。
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禁毒，草根組織在做什么?
2011年，新《戒毒條例》頒布，明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織參與戒毒服務(wù)。國(guó)家層面寄希望通過(guò)一種更為柔和的途徑消化一些問(wèn)題。新條例一定程度上促進(jìn)了禁毒社區(qū)模式及禁毒社工的發(fā)展，但對(duì)于基層草根組織來(lái)說(shuō)卻尚未帶來(lái)明顯利好。注冊(cè)難、無(wú)資金等老生常談的問(wèn)題依舊困擾著它們。同時(shí)，除了專業(yè)社工或“過(guò)來(lái)人”外，很少有人愿意涉足相關(guān)領(lǐng)域，全國(guó)關(guān)注吸毒人員的NGO不過(guò)十幾家。
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