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2015-09-15 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
本報記者 張明敏
以“扶貧濟困，大愛中國”為主題的2015第四屆中國公益慈善項目交流展示會(下稱“慈展會”)將于9月18日至20日在深圳會展中心舉辦，其間將舉辦1個主題研討會和19個專題研討會。
截至8月底，第四屆慈展會共吸引來自31個省、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺和國外的2588個機構(gòu)和項目參展參賽，其中參展機構(gòu)和項目1265個(含10余個國家的53家公益組織)、參賽項目1323個，較前一屆參展規(guī)模增幅達30.4%。
同時，今年慈展會的“國際范”將成為最大亮點。
設立千余平方米
國際公益展區(qū)
今年的慈展會首次設立了國際公益展區(qū)，面積約1000平米，吸引了包括聯(lián)合國在內(nèi)的五大洲近兩百名國外嘉賓與機構(gòu)，展示國際公益機構(gòu)的經(jīng)驗成果以及“走出去”的國內(nèi)優(yōu)秀機構(gòu)和項目。
“中國慈展會將在本屆走出‘輻射全國、影響全球’的第一步。”第四屆慈展會組委會負責人表示。
本屆“慈展會”主要通過“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(AVPN)”等國際組織，動員其全球范圍的會員機構(gòu)參加慈展會，并甄選境外其他優(yōu)秀公益機構(gòu)、項目、活動和國際公益慈善專業(yè)人士參展、參會，推動中國公益慈善事業(yè)與國際社會的交流與合作。
“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡”是亞太地區(qū)唯一的公益創(chuàng)投網(wǎng)絡，其成員大多是公益創(chuàng)投或者影響力投資領域的資源提供者，包括基金會、銀行、企業(yè)社會責任部門以及專業(yè)服務機構(gòu)，其關(guān)心的領域涵蓋醫(yī)療、兒童、特殊需求人士、環(huán)境、女性等。
據(jù)AVPN有關(guān)負責人介紹，到目前為止，該組織已經(jīng)動員了8個國家約20家公益機構(gòu)參與本屆慈展會，AVPN將在國際公益專區(qū)設立專門的展架，并且組織相關(guān)分會場的演講和討論。
截至目前，共有來自亞洲、歐洲、南美洲、北美洲14個國家和地區(qū)的93家國際公益慈善機構(gòu)參加第四屆慈展會。同時，本屆慈展會還邀請到比爾和梅琳達·蓋茨基金會、洛克菲勒基金會代表等百余名公益慈善行業(yè)專家人士，與國內(nèi)同仁進行研討，引領公益慈善事業(yè)發(fā)展方向。
深圳市民政局副局長侯伊莎表示：“近年來，中國慈善事業(yè)開始走出國門，慈善國際化越發(fā)多元化，公益慈善組織在參與國際交流方面效果日益突出。本屆慈展會‘國際化’的一個重要方面，就是充分展示我國的公益慈善機構(gòu)、項目，立足中國，并以全球視野和擔當走向國際。”
首發(fā)民間
“社會企業(yè)認證”辦法
據(jù)第四屆“慈展會”組委會介紹，“由‘北京大學公民社會研究中心’‘北師大中國公益研究院’‘南都公益基金會’‘深圳市中國慈展會發(fā)展中心’和‘社會企業(yè)研究中心’等五家機構(gòu)聯(lián)合制定的《中國慈展會社會企業(yè)認證辦法(試行)》即將在第四屆中國慈展會期間發(fā)布，并將為一批社會企業(yè)頒發(fā)首批‘民間執(zhí)照’”。
“社會企業(yè)”的概念強調(diào)用商業(yè)策略來解決社會問題，在英美等發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展百年。
但在國內(nèi)，社會企業(yè)缺乏法律支持，不能享受稅收優(yōu)惠政策。此外，社會企業(yè)沒有專門的注冊形式分支，只能進行工商注冊。社會企業(yè)很難獲得風險投資、貸款和贈款，因為基金會往往會支持傳統(tǒng)的非營利組織。它們?nèi)狈Τ跏紗淤Y金，容易落入既不是完全營利性公司又不是傳統(tǒng)非營利組織的兩難境地。
據(jù)介紹，此前由于社會企業(yè)的多元性和創(chuàng)新性，制定社會企業(yè)的認證辦法在中國存在諸多不確定的因素。本次五家主辦單位推出社會企業(yè)認證標準，意在拋磚引玉，通過激發(fā)行業(yè)內(nèi)外對社會企業(yè)定義和標準的討論，積極倡導社會企業(yè)的價值，共同推動中國社會企業(yè)的進一步發(fā)展。
“該辦法試行一年，歡迎各方就此辦法開展探討和批評。一年后，五家主辦單位共同評估，屆時根據(jù)社會共識，再做修正。”有關(guān)負責人表示。
根據(jù)辦法，通過“社會企業(yè)”認證的機構(gòu)將獲得資金、人才、孵化等支持。
資金支持包括獲得中國慈展會公益慈善資源對接平臺會員資格，可享受公益合伙人計劃的資金支持;符合聯(lián)合國社會企業(yè)發(fā)展基金使用規(guī)定的，可申請不低于100萬美元資助。人才支持包括將根據(jù)機構(gòu)需求，配對評審委員會委員庫中的導師一名，建立專業(yè)導師工作機制，提供政策講解、風險評估、社會創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品營銷等咨詢和顧問服務。孵化支持則包括通過社會企業(yè)認證的機構(gòu)可優(yōu)先入住中國慈展會華強北公益創(chuàng)客孵化基地，享受1年免費孵化服務。
首嘗社會化辦會
從2012年首屆“慈展會”由民政部、國資、全國工商聯(lián)、廣東省人民政府、深圳市人民政府、中國慈善聯(lián)合會共同舉辦以來，至今已成功舉辦三屆。
早在2014年第三屆慈善會舉辦后，深圳市民政局副局長候伊莎在接受《公益時報》記者采訪時就曾表示：“前三屆慈展會主辦方中的五家都是行政部門聯(lián)合辦會，付出了很多努力。但這樣難以可持續(xù)、難以制度化，需要有一批專業(yè)的人來做專業(yè)的事情。下一步將成立一個專門的民辦非企業(yè)單位來主辦‘慈展會’，使得更加專業(yè)化、社會化、規(guī)范化。”
如今，這一切正在悄然發(fā)生著變化，“社會化”辦會的力量已經(jīng)興起。
2015年6月間，一家名為“深圳市慈展會發(fā)展中心”的民間機構(gòu)在深圳市民政局注冊成立，并立即招募人員組建團隊，開始接手第四屆“慈展會”的主辦工作。而這些改變在該機構(gòu)副秘書長郭云霞看來，這是政府職能方式的一種轉(zhuǎn)變，同時也是政府在尋找和民間的邊界。
“文博會、高交會均在深圳舉辦過，即便是這些商業(yè)性的展會，政府也會尋找一個專業(yè)性較強的商業(yè)公司來操作，針對‘慈展會’這種公益性展會，成立一個民非機構(gòu)的承辦是非常必要，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一種體現(xiàn)，也是政府在尋找與民間之間邊界的一種體現(xiàn)，政府更多會變成指導角色，不讓‘慈展會’的公益屬性褪色，其他工作就交給社會組織主辦就好。”郭云霞在接受《公益時報》記者采訪時表示。
對話：“深圳市慈展會發(fā)展中心”副秘書長郭云霞
《公益時報》：2015年第四屆“慈展會”的資金來源和主要支出在哪里?
郭云霞：從2012年首屆“慈展會”開始，展會每年資金來源分為兩大塊，一塊是政府財政投入，另一塊是社會募集。第四屆“慈展會”辦會資金約為1000萬元，政府投入與社會募集資金各占比為3:7，社會募集資金占主要部分，社會募款均會指定用于“慈展會”項目。
由于“慈展會”的公益屬性，將不向參展機構(gòu)收取費用。政府投入資金將保障場館租賃、建設、社會組織場地搭建以及草根組織補貼等費用，社會募集資金將主要保障研討會、社會組織開展相關(guān)活動和衍生項目等，豐富展會所需。
《公益時報》：今年的慈展會有哪些變化?
郭云霞：本屆展會主要變化就是“去柜化”，將原先每個公益機構(gòu)一個展位(柜)去掉，換成微信二維碼等互聯(lián)網(wǎng)元素介紹，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念在本屆展會中得到充分釋放。
本屆展會將根據(jù)參展機構(gòu)類別將其劃入固定類別展區(qū)，在該展區(qū)有一面微信二維碼墻，每個參展機構(gòu)的二維碼將在展墻上得到展示，公眾只需要拿手機掃描二維碼即可知道該機構(gòu)信息，告別以往資料滿天飛的紙質(zhì)時代，讓環(huán)保離得更近一些。另外，3W咖啡廳的“拉勾”(慈善項目對接)、公益影像作品推廣等模式也將出現(xiàn)在此次“慈展會”中。
《公益時報》：從近幾年慈展會數(shù)字看變化?
郭云霞：從2012年起，慈善會已成功舉辦過三屆。
從參展機構(gòu)數(shù)量來說，前三屆的參展機構(gòu)數(shù)量為2900家，2015年第四屆慈展會參展機構(gòu)數(shù)量為2588家，這一屆就接近于前三屆總和，可以看得出，參展機構(gòu)慈善熱情是在逐步高漲，而這些數(shù)量中更多都是草根組織。
從展會面積來說，2014年第三屆慈展會在深圳會展中心只租用最大展廳，面積3萬平方米，而今年將增加5號館和6號館，面積比之前還將擴大。
從研討會數(shù)量來說，2014年共舉辦研討會數(shù)量為14場，今年研討會數(shù)量將達到20場。
從對接資金數(shù)量來說，第一屆慈展會對接資金不到2000萬元，第二屆慈展會上升到17.08億元，第三屆更超過50億元，今年有可能創(chuàng)下新高。
《公益時報》：慈展會“公益合伙人計劃”怎么理解?
郭云霞：2015年第四屆慈展會已經(jīng)確定由民非機構(gòu)“深圳市公益事業(yè)發(fā)展中心”主辦，既然是民非主辦，我們就希望能有更多民間機構(gòu)能夠共同分享這一成果，所以推出“公益合伙人”計劃。
“深圳市慈展會發(fā)展中心”作為主辦方之一，將招募其他有能力舉辦慈展會各個項目的機構(gòu)，共同主辦本屆慈展會，這使得慈展會的民間屬性更為充分，也是踐行慈展會“專業(yè)化”“社會化”“規(guī)范化”的有效渠道。比如，慈展會中的資源對接板塊，某個機構(gòu)更適合，我們就邀請其來主辦，這就是“公益合伙人計劃”的初衷，這使得慈展會辦會理念更加開放。
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