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2015-09-15 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
本報(bào)記者 張明敏
以“扶貧濟(jì)困，大愛(ài)中國(guó)”為主題的2015第四屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)(下稱“慈展會(huì)”)將于9月18日至20日在深圳會(huì)展中心舉辦，其間將舉辦1個(gè)主題研討會(huì)和19個(gè)專題研討會(huì)。
截至8月底，第四屆慈展會(huì)共吸引來(lái)自31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及港澳臺(tái)和國(guó)外的2588個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參展參賽，其中參展機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1265個(gè)(含10余個(gè)國(guó)家的53家公益組織)、參賽項(xiàng)目1323個(gè)，較前一屆參展規(guī)模增幅達(dá)30.4%。
同時(shí)，今年慈展會(huì)的“國(guó)際范”將成為最大亮點(diǎn)。
設(shè)立千余平方米
國(guó)際公益展區(qū)
今年的慈展會(huì)首次設(shè)立了國(guó)際公益展區(qū)，面積約1000平米，吸引了包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的五大洲近兩百名國(guó)外嘉賓與機(jī)構(gòu)，展示國(guó)際公益機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)成果以及“走出去”的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。
“中國(guó)慈展會(huì)將在本屆走出‘輻射全國(guó)、影響全球’的第一步。”第四屆慈展會(huì)組委會(huì)負(fù)責(zé)人表示。
本屆“慈展會(huì)”主要通過(guò)“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)(AVPN)”等國(guó)際組織，動(dòng)員其全球范圍的會(huì)員機(jī)構(gòu)參加慈展會(huì)，并甄選境外其他優(yōu)秀公益機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、活動(dòng)和國(guó)際公益慈善專業(yè)人士參展、參會(huì)，推動(dòng)中國(guó)公益慈善事業(yè)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作。
“亞洲公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)”是亞太地區(qū)唯一的公益創(chuàng)投網(wǎng)絡(luò)，其成員大多是公益創(chuàng)投或者影響力投資領(lǐng)域的資源提供者，包括基金會(huì)、銀行、企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其關(guān)心的領(lǐng)域涵蓋醫(yī)療、兒童、特殊需求人士、環(huán)境、女性等。
據(jù)AVPN有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到目前為止，該組織已經(jīng)動(dòng)員了8個(gè)國(guó)家約20家公益機(jī)構(gòu)參與本屆慈展會(huì)，AVPN將在國(guó)際公益專區(qū)設(shè)立專門的展架，并且組織相關(guān)分會(huì)場(chǎng)的演講和討論。
截至目前，共有來(lái)自亞洲、歐洲、南美洲、北美洲14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的93家國(guó)際公益慈善機(jī)構(gòu)參加第四屆慈展會(huì)。同時(shí)，本屆慈展會(huì)還邀請(qǐng)到比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、洛克菲勒基金會(huì)代表等百余名公益慈善行業(yè)專家人士，與國(guó)內(nèi)同仁進(jìn)行研討，引領(lǐng)公益慈善事業(yè)發(fā)展方向。
深圳市民政局副局長(zhǎng)侯伊莎表示：“近年來(lái)，中國(guó)慈善事業(yè)開始走出國(guó)門，慈善國(guó)際化越發(fā)多元化，公益慈善組織在參與國(guó)際交流方面效果日益突出。本屆慈展會(huì)‘國(guó)際化’的一個(gè)重要方面，就是充分展示我國(guó)的公益慈善機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目，立足中國(guó)，并以全球視野和擔(dān)當(dāng)走向國(guó)際。”
首發(fā)民間
“社會(huì)企業(yè)認(rèn)證”辦法
據(jù)第四屆“慈展會(huì)”組委會(huì)介紹，“由‘北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心’‘北師大中國(guó)公益研究院’‘南都公益基金會(huì)’‘深圳市中國(guó)慈展會(huì)發(fā)展中心’和‘社會(huì)企業(yè)研究中心’等五家機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定的《中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證辦法(試行)》即將在第四屆中國(guó)慈展會(huì)期間發(fā)布，并將為一批社會(huì)企業(yè)頒發(fā)首批‘民間執(zhí)照’”。
“社會(huì)企業(yè)”的概念強(qiáng)調(diào)用商業(yè)策略來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展百年。
但在國(guó)內(nèi)，社會(huì)企業(yè)缺乏法律支持，不能享受稅收優(yōu)惠政策。此外，社會(huì)企業(yè)沒(méi)有專門的注冊(cè)形式分支，只能進(jìn)行工商注冊(cè)。社會(huì)企業(yè)很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款和贈(zèng)款，因?yàn)榛饡?huì)往往會(huì)支持傳統(tǒng)的非營(yíng)利組織。它們?nèi)狈Τ跏紗?dòng)資金，容易落入既不是完全營(yíng)利性公司又不是傳統(tǒng)非營(yíng)利組織的兩難境地。
據(jù)介紹，此前由于社會(huì)企業(yè)的多元性和創(chuàng)新性，制定社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證辦法在中國(guó)存在諸多不確定的因素。本次五家主辦單位推出社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，意在拋磚引玉，通過(guò)激發(fā)行業(yè)內(nèi)外對(duì)社會(huì)企業(yè)定義和標(biāo)準(zhǔn)的討論，積極倡導(dǎo)社會(huì)企業(yè)的價(jià)值，共同推動(dòng)中國(guó)社會(huì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
“該辦法試行一年，歡迎各方就此辦法開展探討和批評(píng)。一年后，五家主辦單位共同評(píng)估，屆時(shí)根據(jù)社會(huì)共識(shí)，再做修正。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)辦法，通過(guò)“社會(huì)企業(yè)”認(rèn)證的機(jī)構(gòu)將獲得資金、人才、孵化等支持。
資金支持包括獲得中國(guó)慈展會(huì)公益慈善資源對(duì)接平臺(tái)會(huì)員資格，可享受公益合伙人計(jì)劃的資金支持;符合聯(lián)合國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展基金使用規(guī)定的，可申請(qǐng)不低于100萬(wàn)美元資助。人才支持包括將根據(jù)機(jī)構(gòu)需求，配對(duì)評(píng)審委員會(huì)委員庫(kù)中的導(dǎo)師一名，建立專業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，提供政策講解、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品營(yíng)銷等咨詢和顧問(wèn)服務(wù)。孵化支持則包括通過(guò)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)可優(yōu)先入住中國(guó)慈展會(huì)華強(qiáng)北公益創(chuàng)客孵化基地，享受1年免費(fèi)孵化服務(wù)。
首嘗社會(huì)化辦會(huì)
從2012年首屆“慈展會(huì)”由民政部、國(guó)資、全國(guó)工商聯(lián)、廣東省人民政府、深圳市人民政府、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)共同舉辦以來(lái)，至今已成功舉辦三屆。
早在2014年第三屆慈善會(huì)舉辦后，深圳市民政局副局長(zhǎng)候伊莎在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)就曾表示：“前三屆慈展會(huì)主辦方中的五家都是行政部門聯(lián)合辦會(huì)，付出了很多努力。但這樣難以可持續(xù)、難以制度化，需要有一批專業(yè)的人來(lái)做專業(yè)的事情。下一步將成立一個(gè)專門的民辦非企業(yè)單位來(lái)主辦‘慈展會(huì)’，使得更加專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化。”
如今，這一切正在悄然發(fā)生著變化，“社會(huì)化”辦會(huì)的力量已經(jīng)興起。
2015年6月間，一家名為“深圳市慈展會(huì)發(fā)展中心”的民間機(jī)構(gòu)在深圳市民政局注冊(cè)成立，并立即招募人員組建團(tuán)隊(duì)，開始接手第四屆“慈展會(huì)”的主辦工作。而這些改變?cè)谠摍C(jī)構(gòu)副秘書長(zhǎng)郭云霞看來(lái)，這是政府職能方式的一種轉(zhuǎn)變，同時(shí)也是政府在尋找和民間的邊界。
“文博會(huì)、高交會(huì)均在深圳舉辦過(guò)，即便是這些商業(yè)性的展會(huì)，政府也會(huì)尋找一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的商業(yè)公司來(lái)操作，針對(duì)‘慈展會(huì)’這種公益性展會(huì)，成立一個(gè)民非機(jī)構(gòu)的承辦是非常必要，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一種體現(xiàn)，也是政府在尋找與民間之間邊界的一種體現(xiàn)，政府更多會(huì)變成指導(dǎo)角色，不讓‘慈展會(huì)’的公益屬性褪色，其他工作就交給社會(huì)組織主辦就好。”郭云霞在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
對(duì)話：“深圳市慈展會(huì)發(fā)展中心”副秘書長(zhǎng)郭云霞
《公益時(shí)報(bào)》：2015年第四屆“慈展會(huì)”的資金來(lái)源和主要支出在哪里?
郭云霞：從2012年首屆“慈展會(huì)”開始，展會(huì)每年資金來(lái)源分為兩大塊，一塊是政府財(cái)政投入，另一塊是社會(huì)募集。第四屆“慈展會(huì)”辦會(huì)資金約為1000萬(wàn)元，政府投入與社會(huì)募集資金各占比為3:7，社會(huì)募集資金占主要部分，社會(huì)募款均會(huì)指定用于“慈展會(huì)”項(xiàng)目。
由于“慈展會(huì)”的公益屬性，將不向參展機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。政府投入資金將保障場(chǎng)館租賃、建設(shè)、社會(huì)組織場(chǎng)地搭建以及草根組織補(bǔ)貼等費(fèi)用，社會(huì)募集資金將主要保障研討會(huì)、社會(huì)組織開展相關(guān)活動(dòng)和衍生項(xiàng)目等，豐富展會(huì)所需。
《公益時(shí)報(bào)》：今年的慈展會(huì)有哪些變化?
郭云霞：本屆展會(huì)主要變化就是“去柜化”，將原先每個(gè)公益機(jī)構(gòu)一個(gè)展位(柜)去掉，換成微信二維碼等互聯(lián)網(wǎng)元素介紹，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念在本屆展會(huì)中得到充分釋放。
本屆展會(huì)將根據(jù)參展機(jī)構(gòu)類別將其劃入固定類別展區(qū)，在該展區(qū)有一面微信二維碼墻，每個(gè)參展機(jī)構(gòu)的二維碼將在展墻上得到展示，公眾只需要拿手機(jī)掃描二維碼即可知道該機(jī)構(gòu)信息，告別以往資料滿天飛的紙質(zhì)時(shí)代，讓環(huán)保離得更近一些。另外，3W咖啡廳的“拉勾”(慈善項(xiàng)目對(duì)接)、公益影像作品推廣等模式也將出現(xiàn)在此次“慈展會(huì)”中。
《公益時(shí)報(bào)》：從近幾年慈展會(huì)數(shù)字看變化?
郭云霞：從2012年起，慈善會(huì)已成功舉辦過(guò)三屆。
從參展機(jī)構(gòu)數(shù)量來(lái)說(shuō)，前三屆的參展機(jī)構(gòu)數(shù)量為2900家，2015年第四屆慈展會(huì)參展機(jī)構(gòu)數(shù)量為2588家，這一屆就接近于前三屆總和，可以看得出，參展機(jī)構(gòu)慈善熱情是在逐步高漲，而這些數(shù)量中更多都是草根組織。
從展會(huì)面積來(lái)說(shuō)，2014年第三屆慈展會(huì)在深圳會(huì)展中心只租用最大展廳，面積3萬(wàn)平方米，而今年將增加5號(hào)館和6號(hào)館，面積比之前還將擴(kuò)大。
從研討會(huì)數(shù)量來(lái)說(shuō)，2014年共舉辦研討會(huì)數(shù)量為14場(chǎng)，今年研討會(huì)數(shù)量將達(dá)到20場(chǎng)。
從對(duì)接資金數(shù)量來(lái)說(shuō)，第一屆慈展會(huì)對(duì)接資金不到2000萬(wàn)元，第二屆慈展會(huì)上升到17.08億元，第三屆更超過(guò)50億元，今年有可能創(chuàng)下新高。
《公益時(shí)報(bào)》：慈展會(huì)“公益合伙人計(jì)劃”怎么理解?
郭云霞：2015年第四屆慈展會(huì)已經(jīng)確定由民非機(jī)構(gòu)“深圳市公益事業(yè)發(fā)展中心”主辦，既然是民非主辦，我們就希望能有更多民間機(jī)構(gòu)能夠共同分享這一成果，所以推出“公益合伙人”計(jì)劃。
“深圳市慈展會(huì)發(fā)展中心”作為主辦方之一，將招募其他有能力舉辦慈展會(huì)各個(gè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，共同主辦本屆慈展會(huì)，這使得慈展會(huì)的民間屬性更為充分，也是踐行慈展會(huì)“專業(yè)化”“社會(huì)化”“規(guī)范化”的有效渠道。比如，慈展會(huì)中的資源對(duì)接板塊，某個(gè)機(jī)構(gòu)更適合，我們就邀請(qǐng)其來(lái)主辦，這就是“公益合伙人計(jì)劃”的初衷，這使得慈展會(huì)辦會(huì)理念更加開放。
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