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2016-06-28 來源 :公益時報??作者 : 菅宇正
本報記者 菅宇正
“過去的中國，在發(fā)展過程中，第一部門(政府部門)覆蓋一切，好比一條粗壯的象腿;經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，第二部門(商業(yè)部門)得到了充分發(fā)展，不是象腿也至少是一條牛腿;而作為第三部門的非營利組織，只是在近些年才得到了一定發(fā)展，過去一直沒什么發(fā)言權，就像一條細小的雞腿。”
在2016年6月16日首屆中國互聯(lián)網(wǎng)公益峰會上，南都集團總裁、南都基金會發(fā)起人周慶治說了上面這段話。對公益領域的發(fā)展，他表示：“雖然與歐美等發(fā)達國家相比，我們存在很大的不足，但是中國正處在社會轉型階段，仍有4億多農村戶口，這個龐大的群體要實現(xiàn)轉型，會帶來醫(yī)療、教育、扶貧等等一系列問題，沒有第三部門的良好發(fā)育是無法解決的，這就是我們的機遇。”
對于峰會的發(fā)起初衷，騰訊主要創(chuàng)始人、陳一丹基金會發(fā)起人、騰訊基金會發(fā)起人兼理事長陳一丹說：“我們并不只是想簡簡單單地開一個會，而是希望通過峰會這樣的形式，讓大家形成一種共識，《慈善法》即將實施，公益已經(jīng)不再是行業(yè)內的事情，而是要面向整個社會，我們希望形成一種紐帶，共同推進公益的發(fā)展。”
在這樣一個場合，國內39家公益機構的第一負責人相聚探討移動互聯(lián)網(wǎng)與《慈善法》雙背景下中國公益面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)，《公益時報》結合采訪和峰會內容帶來各家的觀點。
南都公益基金會理事長 徐永光：
“互聯(lián)網(wǎng)公益最偉大的價值是賦權。”南都公益基金會理事長徐永光以騰訊“9·9公益日”為例闡述觀點，“沒有修改法律，無需政府授權，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了公益行業(yè)的權利再分配;一批有政府背景的慈善機構開始與優(yōu)秀的草根NGO合作，共享公募權，在共享中實現(xiàn)共贏發(fā)展。通過互聯(lián)網(wǎng)，公眾自主參與公益的選擇權也得到了保護，他們只會選擇支持那些透明度高、效率高的項目。”
對于《慈善法》規(guī)定，獲得公募資格的慈善機構的募捐活動，必須通過民政部指定的平臺，徐永光說：“如何理解和執(zhí)行這條規(guī)定?我以為：首先，應遵循市場在慈善資源配置主體地位的原則，通過公開招標確定平臺，避免政府指定制造市場壟斷。第二，應給成千上萬的互聯(lián)網(wǎng)機構對公益機構的第三方服務和支持模式開發(fā)，留下足夠的創(chuàng)新空間，避免造成未被指定為平臺的機構永遠沒有機會成為平臺的僵局。建議給未認定為平臺的互聯(lián)網(wǎng)機構一個通過備案進行平臺試運行的過渡期。第三，互聯(lián)網(wǎng)平臺機構需要用好自己的選擇權，給那些優(yōu)秀慈善機構創(chuàng)造更好的發(fā)展機會，促進公益行業(yè)的平等競爭，優(yōu)勝劣汰。”
深圳壹基金公益基金會秘書長 李勁：
“移動互聯(lián)網(wǎng)與《慈善法》的來臨，對公益行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)總體而言就是更開放，更競爭。”壹基金秘書長李勁在接受《公益時報》記者專訪時表達了自己的觀點。
他說：“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓公益組織從幕后走到了臺前，更便捷、廣泛地被公眾所熟知，而《慈善法》出臺后，縣一級民政部門也具備了注冊基金會的權力，同時公募與非公募基金會之間的壁壘被打破，所有的基金會都有可能獲得公募的機會、慈善信托等新的公益模式得到認可，這些都讓整個公益行業(yè)朝著更加開放的方向發(fā)展;但同時也加大了行業(yè)內的競爭，但這是一種良性的競爭。”
李勁說：“互聯(lián)網(wǎng)為公益所帶來的變革是毋庸置疑的，但公益組織不能單方面依賴于現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺，而必須通過不斷的創(chuàng)新，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺一起開發(fā)和創(chuàng)新公益產品，在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢為公益服務的同時，也能夠為互聯(lián)網(wǎng)平臺帶來回饋。因此，公益組織與互聯(lián)網(wǎng)平臺應該是在創(chuàng)新中互相融合的關系。
壹基金一直以來都在考慮這個問題，現(xiàn)在我們正在籌劃全新的聯(lián)合公益的模式，就是希望利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，圍繞全國性的社會議題，支持當?shù)氐墓娼M織，動員當?shù)氐纳鐣Y源，來解決當?shù)氐膯栴}，并在此基礎上形成全國性的公益組織網(wǎng)絡，共同參與和協(xié)助政府解決社會問題。”
中華少年兒童慈善救助基金會理事長兼秘書長 王林：
近幾年，隨著互聯(lián)網(wǎng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，不斷興起的各類社交網(wǎng)絡、移動支付等深刻變革著人們的生活方式;而在這個過程中，運動捐步、互聯(lián)網(wǎng)捐贈平臺等公益新模式也在沖擊著我國傳統(tǒng)的公益模式，它讓公眾與公益近在咫尺。
中華少年兒童慈善救助基金會秘書長王林表示，2015年兒慈會總籌款近2億，80%來自個人捐贈，而這當中62%來自互聯(lián)網(wǎng)籌款，而在3年前在這個數(shù)據(jù)僅為8%。他說：“是互聯(lián)網(wǎng)‘倒逼’我們這些公募基金會進行結構性改革，這就是互聯(lián)網(wǎng)對公益的改變。”
愛德基金會副理事長兼秘書長 丘仲輝：
“公益的最終目的，是要讓目標人群得到能力提升，通過接觸公益項目實現(xiàn)自我發(fā)展，而不是愈來愈依靠公益組織的幫扶、善款的救助;公益組織的最終目的是要徹底解決掉一些社會問題。”
愛德基金會秘書長丘仲輝在接受《公益時報》記者專訪時，談及互聯(lián)網(wǎng)為公益帶來的改變和挑戰(zhàn)時說了如上內容，他表示：“互聯(lián)網(wǎng)時代，讓公眾與公益組織實現(xiàn)了前所未有的緊密聯(lián)系，讓人人公益變成了可能，這是互聯(lián)網(wǎng)為公益帶來的革命性改變;但同時，挑戰(zhàn)也伴隨而來，公眾愛心高漲且容易被感動，所以很明顯一些個案救助類項目往往會更加吸引公眾的眼光，相比而言一些能力建設類公益項目，我們稱之為發(fā)展型公益項目遭到了‘冷落’，這就需要我們公益組織要利用好與公眾緊密聯(lián)系的機會，引導公眾更好地認識公益。這需要我們在不斷強化發(fā)展型項目重要性的同時，更多的設立一些體驗式環(huán)節(jié)，讓公眾親身參與其中，明白發(fā)展型項目所帶來的效果，從而正確地引導公眾參與到公益當中。”
對于即將實施的《慈善法》所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，丘仲輝表示：“《慈善法》明確規(guī)定了如何獲得公募資質的《條例》，雖然可能會在短時間發(fā)生一批非公募基金會申請公募資質的現(xiàn)象發(fā)生，但并不會持續(xù)太久，因為對公募基金會的很多條例要求，是許多非公募基金會無法全盤接受的，因此逐漸就會形成公募基金會與非公募基金會各司其職的穩(wěn)定現(xiàn)象，而且非公募與公募的界限也就逐漸模糊，這將更加有利于公益機構的良性發(fā)展、理性發(fā)展;但同時，《慈善法》及一些配套政策中有些規(guī)定依舊具有限制性，比如必須設立專職秘書長，基金會法人不得兼任其他公益組織職務等等，這在某些角度來看是一刀切的方式，很多公益組織能力達不到，就應該適當放寬，而對于兼任職務的問題，應該加強監(jiān)管和審查，而不應該堵住公益人才的流動和價值體現(xiàn)。”
騰訊公益慈善基金會秘書長 翟紅新：
曾轟動一時的“郭美美事件”仍讓不少懷揣善心的用戶心有余悸，而在互聯(lián)網(wǎng)時代，這是公益組織無法避免的問題，面對這樣的挑戰(zhàn)，騰訊公益慈善基金會秘書長翟紅新認為：“移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了籌款的便利，但同時也讓項目處于來自于公眾的7x24全天候的監(jiān)督。對項目的公開、透明的需要達到了前所未有的程度，各公益機構應保持敬畏之心，因為信任是公益組織的根基，信任坍塌則難以修復。但值得慶祝的是，目前通過互聯(lián)網(wǎng)公益平臺和移動社交網(wǎng)絡，已經(jīng)能做到快速反饋項目進展、善款流向隨時查詢，愛心用戶既是捐款者，又是項目見證者，又是監(jiān)督者，通過移動互聯(lián)網(wǎng)，正在共塑起一個透明、高效的公益信任生態(tài)。”
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