■ 本報(bào)記者 徐輝
“2011年度我國(guó)慈善組織的信息透明度有較大幅度提升，透明度比2010年增長(zhǎng)了4.1%?！边@是中民慈善捐助信息中心（下稱中民信息中心）于2011年12月29日發(fā)布的《中國(guó)慈善透明報(bào)告（2011）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中的內(nèi)容。
公眾對(duì)信息披露要求提高
從2009年開始，中民慈善捐助信息中心研發(fā)“中國(guó)慈善透明指數(shù)”體系，并以此指數(shù)體系對(duì)本年度慈善信息公開現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，編制、發(fā)布年度報(bào)告。本次的《報(bào)告》選取全國(guó)1000家公益慈善組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、機(jī)構(gòu)深度訪談和社會(huì)公眾問卷調(diào)查等方式，從完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、易得性四個(gè)維度對(duì)2011年我國(guó)慈善信息公開狀況進(jìn)行了全面深入分析研究。
《報(bào)告》還顯示了不那么樂觀的信息。對(duì)網(wǎng)絡(luò)公眾開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，8%的受調(diào)查公眾對(duì)公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意，這一比例與2010年的9%相比，略有下降。中民信息中心相關(guān)負(fù)責(zé)人分析：造成這種結(jié)果的原因，一方面與2011年持續(xù)的慈善問責(zé)風(fēng)暴以及網(wǎng)民對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信的質(zhì)疑情緒蔓延有關(guān)；另一方面也說明包括捐贈(zèng)人和受益人在內(nèi)的社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)、問責(zé)意識(shí)提高較快，微博等新媒體技術(shù)使信息獲取方式改善較大，而組織透明方面的建設(shè)速度趕不上這幾個(gè)方面的速度。
據(jù)《報(bào)告》顯示，網(wǎng)絡(luò)公眾對(duì)信息的核心內(nèi)容（財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息）關(guān)注度越來越高，公眾對(duì)公益慈善信息披露的專業(yè)性要求也在快速提升。
從立法角度進(jìn)行規(guī)范
民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中在2011年12月29日表示，民政部將在《公益慈善捐助信息公開指引》的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《慈善捐助信息公開管理辦法》，“從立法的角度，以民政部部頒規(guī)章形式，對(duì)慈善捐助信息公開進(jìn)行剛性規(guī)范和執(zhí)行”。
徐建中還表示，民政部已在2011年11月啟動(dòng)了“中國(guó)公益慈善信息報(bào)送平臺(tái)”的建設(shè)，希望通過建立覆蓋全國(guó)的慈善捐助信息報(bào)送制度和報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公益慈善信息在慈善組織和社會(huì)公眾之間有效傳播?！霸谠写壬茩z測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)慈善信息采集方式進(jìn)行改革、升級(jí)和優(yōu)化。報(bào)送平臺(tái)有望明年試運(yùn)行。”
此外，還將推動(dòng)建立慈善行業(yè)信息公開的可操作性標(biāo)準(zhǔn)。在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化信息公開范圍，把信息公開的方式和程序，完善信息公開的監(jiān)督和保障，為慈善組織開展信息公開，進(jìn)行自我評(píng)估提供依據(jù)和工具，實(shí)現(xiàn)慈善信息公開的可行性和可操作性。
