■ 本報記者 張木蘭

    1月4日，兒童希望救助基金會（以下簡稱兒童希望）在其新浪的官方微博上發(fā)起了針對員工體檢費(fèi)的募捐——36名員工需要每人500元。隨后，這條微博被迅速轉(zhuǎn)發(fā)。

    很快，質(zhì)疑聲四起，焦點(diǎn)有二：微博募款違規(guī)嗎？員工體檢費(fèi)能否專項(xiàng)募集？

    5日，兒童希望即將該微博刪除，并稱：“謝謝各位對兒童希望為員工體檢募捐提出的意見?，F(xiàn)予以撤銷。請大家繼續(xù)長期監(jiān)督我們的工作并多提善意批評！中國的困境孩子需要大家。”

    截至發(fā)稿時，記者收到最新消息，“兒童希望”理事長張雯稱收到愛康國賓體檢中心的捐助，解決了員工體檢的問題。

    公募？

    微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)募款和傳播工具已不算新鮮，兒童希望發(fā)出員工體檢費(fèi)的勸募信息后，其是否具備公開勸募的資質(zhì)成為爭議焦點(diǎn)之一。

    “兒童希望”始于1992年，據(jù)資料顯示，至今已與美國國際兒童希望、中國兒童福利與收養(yǎng)中心、中國婦女發(fā)展基金會等機(jī)構(gòu)展開合作，共同幫助過5000多名殘障孤兒和貧困家庭兒童安排手術(shù)治療、數(shù)千名孤兒助養(yǎng)。

    2010年3月29日，原“兒童希望”項(xiàng)目核心成員之一張雯在河南省正式注冊成立兒童希望救助基金會（非公募）并出任理事長。據(jù)了解，兒童希望的全職人員分兩部分，一部分是在北京寄養(yǎng)點(diǎn)的工作人員有15人，北京辦公室約有14人。微博上述及的36名員工還包括京外工作人員——河南、深圳、廣州寄養(yǎng)點(diǎn)的員工。

    此外記者發(fā)現(xiàn)，這并不是該機(jī)構(gòu)第一次公開募集行政類費(fèi)用，該基金會曾在微博上為更換價值600元的倉庫防盜門籌款?！澳季璋踩T是因?yàn)閭}庫的門早就壞了，一直沒有修理，倉庫里放著企業(yè)為孩子捐贈物品?！眱和ＭQ。

    兒童希望是否具有公開勸募資質(zhì)？對此，兒童希望救助基金會宣傳部小希接受《公益時報》采訪時表示，2010年6月，兒童希望與中國婦女發(fā)展基金會合作成立“母親·兒童希望基金”，因此在資質(zhì)上沒有問題。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認(rèn)為，微博是開放的，勸募對象是非特定人群，因此不能以兒童希望救助基金會的名義來募款?！叭绻且詪D基會下設(shè)基金的名義來募款，是可以的。要使用全稱：中國婦女發(fā)展基金會-母親·兒童希望基金，以這個名義來募款就絕對沒有問題了。”鄧國勝說。

    “我們有非公募基金會和公募基金的雙重身份，非公募基金會的賬號我們用的多一點(diǎn)，公募基金的賬號我們用的少一點(diǎn)?！?月6日，兒童希望救助基金會創(chuàng)始人、理事長張雯對本報記者說。

    “我們用自己獨(dú)立的賬號多一些，這其中如果出現(xiàn)不合適，或者上級主管部門說一定要用公募賬號，我們是沒有問題的?！睆場┍硎荆w檢費(fèi)的募集在發(fā)現(xiàn)這個問題后就停止了。對于公募賬號的使用，張雯表示：“用了以后就等于是轉(zhuǎn)一下，因?yàn)閶D基會是一個大財務(wù)，錢會進(jìn)入一個大的賬號。我們是一個二級基金，錢再轉(zhuǎn)過來，這沒有問題?！?/p>

    對此，鄧國勝提醒，非公募基金會在公募基金會下面設(shè)立一個二級基金，涉及資金往來，容易出現(xiàn)問題，“法律上沒有特別明確規(guī)定，主要看怎么操作?！?/p>

    創(chuàng)新？

    除了勸募資質(zhì)，另一個爭議點(diǎn)在于“員工體檢費(fèi)”能否專項(xiàng)募集。

    鄧國勝認(rèn)為，募款只要是用于公益性活動就沒有問題，“因?yàn)榉缮系奈ㄒ灰缶褪悄技瘉淼腻X一定要用于公益活動。所以理論上來看，如果是用婦基會的名義來募款，就等于是一個全國性的公募基金會為一個地方非公募基金會募集員工的體檢費(fèi)，也算是行政經(jīng)費(fèi)，在法理上是沒有問題的。因?yàn)槿绻麖臉I(yè)人員身體不好，也不利于公益事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

    一個值得注意的現(xiàn)象是，雖然做公益需要成本是毫無爭議的事實(shí)，但公眾對公益機(jī)構(gòu)的行政費(fèi)用依然存在誤解。這也是此次兒童希望募集員工體檢費(fèi)引發(fā)爭議的一個大背景。

    面對部分公眾對公益機(jī)構(gòu)行政費(fèi)用的抵觸情緒，一些基金會和公益項(xiàng)目不惜以“零成本”（實(shí)際行政成本另行募集）面向捐贈人。比如，作為2004年《基金會管理?xiàng)l例》出臺后國內(nèi)第一家注冊成立的非公募基金會，愛佑華夏慈善基金會就打出“零成本”口號，每年的運(yùn)營費(fèi)用實(shí)際上由理事們另行籌備。

    在此背景下，專項(xiàng)募集行政經(jīng)費(fèi)，甚至小到員工體檢費(fèi)，兒童希望這一“急就章”也被一些業(yè)內(nèi)人士看作是創(chuàng)新之舉。一位不愿具名的某非公募基金會管理層人士表示，“此舉有助于改善公眾對行政成本的認(rèn)識。尤其是愿意捐款的人，說明他們認(rèn)可并支持做公益有成本?！薄胺o禁止即可行，尤其是對于當(dāng)前的中國慈善事業(yè)而言，多鼓勵民間做創(chuàng)新嘗試，對于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！鄙鲜鋈耸糠Q。