■ 本報記者 陳江宏

    2011年，59歲的羅崇敏開了新浪微博。這是他從云南省紅河州州委書記平調(diào)到云南省教育廳廳長的第五個年頭，在羅書記成了羅廳長后這5年間，他寫了3部關(guān)于教育的書，但顯然微博上他的“讀者”更多：他暢談?wù)?、時事、改革、創(chuàng)新，幾個月下來，新浪微博就有了20多萬粉絲。

    在他主政紅河時，就以發(fā)起多項(xiàng)大刀闊斧的改革而聞名。在調(diào)任云南省教育廳后，諸多新政引起震蕩。

    2011年，他宣布2012年云南全省取消統(tǒng)一中考，之前并未上報省委高層。一位省委高層質(zhì)問：這么重要的事，你為什么不匯報？微博上，他也被眾多不理解的家長學(xué)生“圍攻”，上到祖宗下到小孫孫都替他挨了罵。

    而在這個春季即將到來的新學(xué)期，羅崇敏的新政里又多了一項(xiàng)：3元伙食補(bǔ)助覆蓋云南全省535萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。這意味著，在云南所有的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生都將享受到“免費(fèi)午餐”，為此每年需要支出的費(fèi)用是48億元。

    免費(fèi)午餐覆蓋全省農(nóng)村

    為了上微博，羅崇敏專門更換了一部大屏幕手機(jī)。去年11月底，羅崇敏把教育廳向一所小學(xué)捐贈過冬衣物的照片發(fā)到微博，被網(wǎng)友批評“作秀”。羅崇敏逐個回應(yīng)：謝謝您的批評，我們改正。

    60歲的羅崇敏走路飛快。他下基層調(diào)研，比他年輕十幾歲的下屬們都會在口袋里提前備上幾粒糖果，以隨時補(bǔ)充能量。甚至，因羅走路太快，一位女下屬不得不放棄了春城女性最愛的裙裝。

    但他的思路更快。在這五年間，他對教育廳內(nèi)部“動刀”：保安不再戴鋼盔，不能對進(jìn)出的人員進(jìn)行盤問登記；上班時間，辦公樓內(nèi)的每一個房門都要敞開……

    他繼續(xù)“跨越式發(fā)展”思路，“建設(shè)1000所鄉(xiāng)村幼兒園、100所現(xiàn)代教育示范學(xué)校以及改造600萬平方米的D級校舍危房”等計劃接連推出。省級財政不寬裕，羅崇敏通過各種方式求助于高層。汶川地震后的國慶節(jié)，他上書溫家寶，直陳云南省財力困難?！拔沂‖F(xiàn)在還有五十多萬孩子在D級危房里讀書、生活，D級危房是不能住人的?。　?/p>

    2010年全國兩會，恰逢教改話題引起熱議，羅崇敏向時任云南省省長秦光榮提出建設(shè)職教園區(qū)的想法，并報出“至少5億”令人咋舌的數(shù)字。幾番解釋后，省長欣然同意。曾有教育廳官員坦言，以學(xué)校抵押貸款、學(xué)校盤活老校區(qū)資產(chǎn)、吸納社會資金、采取多種形式辦學(xué)等手段，“5億的政府投資能放大10倍，至少50億的資金能進(jìn)來”。10個月后，云南省被列為國家教育體制改革6?。?市）政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)省份之一，這是西南諸省中惟一一個。

    在這個新學(xué)期，對于云南全省535萬學(xué)生，將引來更直接的福利：全省535萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生不論身份、條件都將享受到營養(yǎng)改善計劃，吃到免費(fèi)午餐。

    去年年底，國務(wù)院啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，在試點(diǎn)地區(qū)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。而在云南全境沒有試點(diǎn)地區(qū)，所有的農(nóng)村學(xué)生都將享受。為此，云南省每天給予學(xué)生的伙食補(bǔ)助將達(dá)到1605萬元，按照全年10個月的支出計算將達(dá)到48億元。與此同時，云南省還將全面提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中生活補(bǔ)助分別從750元提高到1000元、1000元提高到1250元，共有301萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)生獲此補(bǔ)助。

    這“兩個覆蓋”是云南教育的一次重生，羅崇敏要改變普遍存在于人們印象中，對于云南貧窮教育落后的印象，他希望若干年后，人們再提起云南的教育、學(xué)校就會想到：寬敞明亮的教室里是孩子們幸?？鞓?、充滿尊嚴(yán)的笑臉，沒有眼淚沒有哀傷。

    為減負(fù) 廢“中考”

    為了讓更多的孩子享受幸?？鞓返耐辍⑸倌陼r期，2009年初，云南省教育廳拋出一份減負(fù)政策，除不允許補(bǔ)課、嚴(yán)禁以任何形式按考試成績排名外，甚至對課外作業(yè)也作量化規(guī)定，“小學(xué)一、二年級當(dāng)堂完成，三、四年級每天不超過30分鐘，五年級不超過45分鐘……”

    起初，和以往一樣，這并沒有引起各地的重視，直到羅崇敏拍了桌子：“下發(fā)相關(guān)文件一百多個，但為什么減不下來？誰補(bǔ)了課我就讓誰下課！”近20名中學(xué)校長因“減負(fù)”不力被免職。

    去年，羅崇敏再出“石破天驚”之舉：2012年，全省取消統(tǒng)一中考，取而代之的是，以學(xué)生在校3年的學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價成績，作為錄取依據(jù)，變一次統(tǒng)考為多次考，學(xué)業(yè)水平考試由原來的7門增加到13門，原來被長期忽略的音樂、美術(shù)等課程將被列入，所謂的“綜合素質(zhì)評價”中，包括學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、能力、交流與合作、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)等。

    面對這些改變，很多家長、學(xué)生很快來到羅崇敏的微博上發(fā)泄不滿。有教育專家質(zhì)疑：將集中變?yōu)榉稚?，學(xué)生的考試壓力并未減輕，甚至有可能加重，與減負(fù)的精神不符。這一改革在宣布前，沒有上報省委高層。據(jù)說，一位省委高層在會上質(zhì)問：這么重要的事情，你為什么不匯報？

    最痛心馬加爵

    與每個敢于挑戰(zhàn)尺度的中國官員一樣，羅崇敏飽受熱議。他到上面開會，曾有領(lǐng)導(dǎo)半開玩笑：“你慢一點(diǎn)，不然不是我們領(lǐng)導(dǎo)你，是你領(lǐng)導(dǎo)我們了?！?/p>

    他推行了諸多新政——處級干部重新競聘上崗、機(jī)關(guān)黨委公推直選、因“減負(fù)不力”免職十多位校長、大幅度傾斜民辦教育、取消中考、率先在全國提出基本普及十三年教育甚至將主倡的“三生教育”推向全國等等。

    “三生教育”也許是羅崇敏諸多改革中，效果最好的一項(xiàng)，他在教育廳長任內(nèi)的著作也多與此有關(guān)?！叭逃保磳W(xué)生進(jìn)行“生命教育”、“生存教育”、“生活教育”，是讓學(xué)生“珍愛生命、學(xué)會生存、幸福生活”。

    2008年春節(jié)，苦思后的羅崇敏決定在云南的大、中、小學(xué)及幼兒園推行“三生教育”。當(dāng)年末，《人民日報》將云南開展“三生教育”的情況，以內(nèi)參形式呈遞高層，獲得肯定性批示。目前，“三生教育”教材成為云南第一本自主知識產(chǎn)權(quán)的教材，已在全國二十多個省份落地。甚至為此成立了云南三生教育基金會。

    “要把‘三生教育’的現(xiàn)代教育價值理念從云南推廣到全國，從教育推廣到社會”，2012月1月8日，羅崇敏在“三生教育”全國研修班上表示。來自26個省級行政區(qū)的教育界專家、學(xué)者、教師共同參與了討論。

    在羅崇敏力推“三生教育”的5年前，云南發(fā)生了馬加爵事件。大學(xué)生馬加爵殘忍地殺死了4名同學(xué)后潛逃，后被跨省追捕并執(zhí)行死刑。

    如今8年過去了，幾乎每一次“三生教育”講座上，與會者都會把馬加爵的例子拿出來分析并嘆息，1月8日的這場全國研修班上也不例外。每逢這時，羅崇敏都會輕輕搖頭，如果能夠及早在全國普及“三生教育”，悲劇是不是可以避免？

    對60歲的羅崇敏來說，改革時間已經(jīng)有限。他38歲當(dāng)上副科長，不到12年便成為主政一方的正廳級干部，可謂備受命運(yùn)眷顧。而今，已是花甲之年的他依然自信，“我做的事情，如果不變成時代的印記就是一種遺憾”。