■ 本報記者 吳燕辛

    2011年，她有133天都是為了基金會的公益項(xiàng)目在各地奔波考察、走訪、洽談。她不愛接受采訪，也不喜歡在人前擺出領(lǐng)導(dǎo)的架子。

    她說，春節(jié)前她給基金會的每位工作人員留了作業(yè)，就是回家跟給父母講講，在基金會工作的這一年里自己有哪些成長和收獲，還要給父母準(zhǔn)備一個小禮物或者紅包。

    作為一家老牌基金會，中國殘疾人福利基金會還有很長的路要走，在她的帶領(lǐng)下，相信基金會將繼續(xù)腳踏實(shí)地的穩(wěn)步前行。

    三個半小時的飛行，四個小時的汽車，2月24日，在中國殘聯(lián)副主席、中國殘疾人福利基金會理事長湯小泉的帶領(lǐng)下，“集善工程”項(xiàng)目督導(dǎo)組來到了廣西百色，對凌云縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程進(jìn)行最后的驗(yàn)收工作。

    湯小泉告訴記者：“這次基金會財務(wù)法律部的部長、副部長和項(xiàng)目主管來參加凌云縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程落成儀式，他們的主要工作是來監(jiān)督這個項(xiàng)目，看看基金會投入的這100萬是否落到了實(shí)處?！?/p>

    與地方攜手

    改擴(kuò)建特教學(xué)校

    凌云縣位于廣西壯族自治區(qū)西北部，是百色市所轄縣。2010年5月，中國殘疾人福利基金會下基層調(diào)研組在廣西調(diào)研時得知凌云縣特殊教育學(xué)校面臨師資短缺、校舍老化等困難?；饡硎聲芯繘Q定，為凌云縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程專項(xiàng)資助100萬元并請自治區(qū)予以配套財政支持。

    2010年底，國家下?lián)苜Y金401萬元，中國殘疾人福利基金會從“集善工程”項(xiàng)目中出資100萬元，凌云縣自籌30.82萬元，推倒舊房，建新教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、食堂各一棟。改擴(kuò)建工程于2011年12月底竣工，學(xué)校原占地面積為1200平方米，校舍原建筑面積為960平方米，現(xiàn)建筑面積為3916平方米，可滿足12個班160名殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)、康復(fù)訓(xùn)練和生活要求，學(xué)校教學(xué)條件得到顯著改善。

    凌云縣特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工程是“集善工程”助學(xué)行動的項(xiàng)目之一，中國殘聯(lián)副主席、中國殘疾人福利基金會理事長湯小泉告訴記者，做好公益項(xiàng)目是基金會的核心工作。為打造一個過得硬、叫得響的品牌，理事會研究確定了基金會的理念為“集善”，涵義是“集合人道愛心，善待天下生命”；品牌是“集善工程”，意為“集天下之善心，謀殘疾人之福祉”，鄧樸方會長對此予以充分肯定，并專門為“集善工程”題詞。

    品牌叫得響，項(xiàng)目要落實(shí)。圍繞此品牌設(shè)立了集善嘉年華、啟明、助聽、助行、助學(xué)、助困、信息無障礙等七大行動，下設(shè)近百個公益項(xiàng)目。

    在品牌項(xiàng)目的帶動下，2011年全年中國殘疾人福利基金會的募款總額達(dá)到三億三千四百八十三萬余元。

    加強(qiáng)監(jiān)管

    方可高效透明

    對于2011年慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的“郭美美”、“盧美美”等一系列事件，湯小泉認(rèn)為，這些事件雖然對公益領(lǐng)域有一些影響，但是也讓我們更加深刻地反思中國公益慈善事業(yè)的發(fā)展模式，反思基金會在發(fā)展中可能存在的不足，還有哪些該發(fā)布的信息沒有發(fā)布，還有哪些地方做得還不到位?！半m然我們跟各地的殘疾人福利基金會并不是上下級的關(guān)系，但是，大家都叫‘殘疾人福利基金會’，任何一家出了問題，我們都脫不了干系。”湯小泉說，“因此，在2011年我們提出了管理指導(dǎo)意見，即《殘疾人福利基金會行為規(guī)范》，要求大家都自律?！?/p>

    “同時，我們還發(fā)現(xiàn)一直以來在工作中更重視募款，對于善款使用的監(jiān)督做得還不夠。”湯小泉說，“為加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，增強(qiáng)基金會公信力，提升公益項(xiàng)目執(zhí)行的品質(zhì)和力度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和社會公益事業(yè)的健康發(fā)展，理事會除了設(shè)立監(jiān)事會負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，還在財務(wù)法律部增設(shè)崗位和人員，專門成立公益項(xiàng)目監(jiān)管小組，制定并出臺了《中國殘疾人福利基金會項(xiàng)目監(jiān)管工作實(shí)施方案》。通過程序監(jiān)管、效果評估、廉政監(jiān)督等三個環(huán)節(jié)對所有的公益項(xiàng)目實(shí)施立項(xiàng)評估、事中監(jiān)管、事后評價等嚴(yán)格的監(jiān)督和管理?！?/p>

    2011年10月30日至11月1日，基金會相關(guān)工作人員赴江西九江檢查2010年集善嘉年華活動“集善之家”項(xiàng)目執(zhí)行情況；12月5日至6日，赴山西太原、臨汾監(jiān)管明門輪椅項(xiàng)目執(zhí)行情況；12月7日至9日，赴廣西凌云縣監(jiān)管資助凌云縣特殊教育學(xué)校新建教學(xué)樓項(xiàng)目進(jìn)展情況……

    “雖然我們不可能每個項(xiàng)目都抽查到，但是重要項(xiàng)目肯定都要監(jiān)管到位。以部門自查自管和我們抽查主管相結(jié)合?！睖∪f，“公益項(xiàng)目監(jiān)管小組也會對項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的程序不規(guī)范、忽視使用培訓(xùn)細(xì)節(jié)等問題提出整改意見。我們必須要讓捐款人的善款切實(shí)有效地被使用，還得讓捐款人知道每一分錢花到了哪里?！?nbsp; 

    為8300萬殘疾人

    爭取更多福利

    作為中國殘聯(lián)副主席，湯小泉一心撲在為殘疾人謀求福利上；作為人大代表，她的所有建議都是為了殘疾人能夠生活的更美好。

    湯小泉說，殘疾人是最困難的群體，殘疾人最需要關(guān)懷，所以讓他們堅(jiān)強(qiáng)起來并且有尊嚴(yán)地活著，就要尊重他們、愛他們，讓他們感到溫暖。因此，我們的項(xiàng)目設(shè)計首先必須考慮殘疾人的需求，其次是為捐贈方量身定做他們所希望的、能夠支付得起的和充分反映他們意愿的項(xiàng)目，把捐贈方和受贈方聯(lián)結(jié)起來，搭建受助方和捐贈方的平臺。要是做得到位，就能使這個平臺的作用最大化，從項(xiàng)目的金額、項(xiàng)目的效果到受益人群的受益程度、捐贈者的滿意程度，都一定是最好的。

    為了保證公益項(xiàng)目科學(xué)、高效地執(zhí)行，中國殘疾人福利基金會進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行、運(yùn)作流程，湯小泉介紹說，在項(xiàng)目運(yùn)作上，每個項(xiàng)目都要提交《項(xiàng)目建議書》，報理事長辦公會審議。基金會與捐贈方、受贈方共同組成項(xiàng)目執(zhí)行小組和項(xiàng)目監(jiān)管小組。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目監(jiān)管小組對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤審查。項(xiàng)目執(zhí)行完成后，執(zhí)行小組還要提交《項(xiàng)目報告書》。

    “集善工程”七大行動

    ■集善嘉年華

    一項(xiàng)旨在募集專項(xiàng)主題善款的公益演出和慈善活動，以“助無助者”為目標(biāo)，自2004年起每年舉辦一屆。7年來，共募集善款2億多元。

    ■信息無障礙論壇

    自2004年起與工業(yè)和信息化部、中國殘疾人聯(lián)合會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會共同主辦的一年一屆活動，已成功制定信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)、開展網(wǎng)頁無障礙行動、啟動“網(wǎng)絡(luò)牽手信息助殘”行動。

    ■啟明行動

    2006年6月發(fā)起的公益項(xiàng)目，目標(biāo)是：力爭用5年時間，讓已入檔全國貧困白內(nèi)障盲人重見光明。目前已為11個省市的數(shù)萬名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。

    ■助聽行動

    2005年，臺塑集團(tuán)董事長王永慶捐贈人工耳蝸啟動“聽力重建 啟聰行動”項(xiàng)目，截至2008年已捐贈總價值約1.28億元的人工耳蝸985套，惠及全國29個省市區(qū)的近千名聾兒。自2006年起，基金會與瑞聲達(dá)聽力技術(shù)有限公司合作執(zhí)行為期3年的助聽器捐贈計劃，3年共向聽障人士捐贈助聽器11250臺，價值2450萬元。

    ■助行行動

    宗旨是關(guān)注貧困肢體殘疾人的生活狀態(tài)與健康狀況，廣泛動員國內(nèi)外社會資源，募集資金和物資，幫助他們重新走出家門，回歸社會。

    ■助學(xué)行動

    2002年發(fā)起“扶殘助學(xué)春雨行動”大型公益行動。宗旨是向社會募集資金，重點(diǎn)用于資助中西部地區(qū)貧困殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。

    ■助困行動及人才培養(yǎng)

    我國有5000多萬殘疾人和7000多萬老年人需要康復(fù)服務(wù)，每年因車禍、疾病等原因致殘的殘疾人有100多萬，預(yù)計到2015年康復(fù)人才需求量約為35萬，但全國專業(yè)康復(fù)人才僅5000人，從事康復(fù)專業(yè)的工作人員僅2萬人，因此加快康復(fù)人才培養(yǎng)迫在眉睫。