（上接08版）

    危機(jī)呼喚慈善法盡早出臺

    全國政協(xié)委員、陽光文化董事局主席兼行政總裁 楊瀾

    3月4日上午，新聞出版界政協(xié)委員、陽光文化網(wǎng)絡(luò)電視控股有限責(zé)任公司董事局主席兼行政總裁楊瀾在她的微博上記錄了這樣一段話：十年前我做政協(xié)委員寫的第一個(gè)提案就是慈善立法。那時(shí)國內(nèi)年捐贈(zèng)額只有20多億，2010年這個(gè)數(shù)字已達(dá)700多億，但現(xiàn)行法規(guī)存在空白或已過時(shí)，去年的一系列危機(jī)更說明慈善法的缺位。80年代開放市場，給民營企業(yè)成長空間，如今是時(shí)候開放社會(huì)事業(yè)，給民辦非營利機(jī)構(gòu)平等的法律地位了。希望不至于再等十年吧。

    其實(shí)，在3月3日下午開幕式前，面對記者的采訪，楊瀾就介紹了今年的提案情況。

    “今年我有三個(gè)提案，第一個(gè)是慈善法盡快出臺，為慈善機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)范化、透明度、應(yīng)急力、成長空間方面做出統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)范；第二個(gè)是關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要鼓勵(lì)更多社會(huì)力量的加入，而不只是依靠政府撥款的力量；第三個(gè)是關(guān)于母嬰健康方面，希望能提高中國母乳喂養(yǎng)率。”楊瀾說。 

    2003年楊瀾當(dāng)選為全國政協(xié)委員后，提出的第一份提案就是《完善中國民間非盈利性機(jī)構(gòu)的成長環(huán)境》。在此之后，楊瀾也曾多次在政協(xié)會(huì)議上提交關(guān)于“慈善立法”和“慈善日建立”的提案。

    關(guān)于慈善立法，楊瀾表示，慈善需要更多社會(huì)組織和社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)，政府、市場和民間機(jī)構(gòu)，應(yīng)該成為慈善的三個(gè)支柱，現(xiàn)在顯然社會(huì)團(tuán)體、民間力量太過于薄弱了，國家在推進(jìn)社會(huì)管理的改革，就應(yīng)該允許在慈善方面，民間團(tuán)體有生存和成長的空間。

    3月7日，在萬達(dá)鉑爾曼大飯店的分組討論上，楊瀾說，文化的大發(fā)展大繁榮，一方面要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，另一方面要發(fā)展公益性文化事業(yè)。根據(jù)各國成熟經(jīng)驗(yàn)，公益性文化事業(yè)的資金來源包括三個(gè)部分：政府資金、市場運(yùn)營和非營利性文化基金會(huì)捐助。目前，國內(nèi)博物館收藏經(jīng)費(fèi)非常有限，館藏作品主要靠藝術(shù)家個(gè)人捐贈(zèng)，很難成規(guī)模地成長和發(fā)展。建議在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上，積極引入非營利性文化機(jī)構(gòu)的參與。

    全國政協(xié)委員、空軍政治部文工團(tuán)副團(tuán)長 韓紅

    2012年兩會(huì)上的韓紅，話不多，人很紅。圍著她的記者總是不少，她也一直微笑地配合拍照。韓紅說，今年的提案繼續(xù)關(guān)注兒童福利法的問題，履職5年，她很欣慰自己每年都有提案，很欣慰自己在認(rèn)真履行著自己的職責(zé)，很欣慰在5年履職當(dāng)中為老百姓說過一些實(shí)話。

    作為全國政協(xié)委員、空軍政治部文工團(tuán)副團(tuán)長，韓紅在2011年提出了關(guān)于“救助流浪兒童”的提案，并提出了四點(diǎn)建議：更新觀念，增強(qiáng)未成年人國家保護(hù)意識；設(shè)立專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)；建“三級監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制”；提出可操作的明確司法干預(yù)權(quán)。

    今年政協(xié)會(huì)議開幕式當(dāng)天，韓紅給自己記錄了這樣一段話：“還要堅(jiān)持提案！關(guān)于貧困兒童問題、孤兒問題，我決心提到底！孩子們就是未來！”簡短的幾句話，但從連續(xù)的嘆號中卻能感受到力量與決心。

    去年12月，韓紅公布了自己成立“韓紅愛心慈善基金會(huì)”的消息。不久前，韓紅率領(lǐng)自己的愛心團(tuán)隊(duì)奔赴四川，以“韓紅愛心基金會(huì)”的名義向居住在這里的一百名抗戰(zhàn)老兵致以敬意并獻(xiàn)上愛心。記者了解到，韓紅“百人援蒙”計(jì)劃將于今年7月展開。3月9日，韓紅在微博上跟大家匯報(bào)了“百人援蒙”工作的進(jìn)展——確定方案和行動(dòng)線路等。

    全國政協(xié)委員、青島市副市長 王修林

    全國政協(xié)委員、青島市副市長王修林在提案中提出，為改善我國民間公益組織目前的信任危機(jī)，應(yīng)該對其進(jìn)行社會(huì)化、法制化、專業(yè)化、透明化改造。

    王修林提出：首先，民間公益組織應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)化運(yùn)作，保障慈善活動(dòng)的公益性。

    其次，國家應(yīng)建立完善的政策法規(guī)體系，推動(dòng)民間公益組織建設(shè)制度化。一方面，整合現(xiàn)行法律、法規(guī)、條例等，盡快出臺《公益法》，主要包括民間公益組織設(shè)立、從業(yè)人員資格、信息公開、慈善項(xiàng)目、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)務(wù)管理、第三方評估、政府監(jiān)管、稅收優(yōu)惠等。另一方面，盡快出臺《社會(huì)募捐條例》，主要包括公益項(xiàng)目分類、募集方式、財(cái)物使用流程、信息公示方式、反饋規(guī)制、績效評估等。

    再者，國家應(yīng)建立完善現(xiàn)代民間公益組織構(gòu)架，提高慈善活動(dòng)專業(yè)性水平。

    第四，對民間公益組織應(yīng)加大信息公開透明的剛性約束，提高其政府監(jiān)管的規(guī)范化水平。