■ 本報記者 陳江宏

    一年前，鄧飛等記者聯(lián)合中國社會福利基金會共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動，倡議按照3元一餐的標(biāo)準(zhǔn)為貧困學(xué)童提供“免費(fèi)午餐”，掀起一股民間公益熱潮。

    一年后，在“免費(fèi)午餐”周年生日會上，中國社會福利基金會“免費(fèi)午餐”基金發(fā)布其2011年財務(wù)報告，向社會公示該基金自2011年4月成立到2011年年末，八個月里善款的籌集和使用情況。鄧飛表示，這個報告代表著“免費(fèi)午餐”為公益組織和公益領(lǐng)域所作出的探索，通過公平、透明和接受監(jiān)督來提升公益事業(yè)公信力。

    每天新增55個孩子受益

    “每眨下眼睛就募集來2份午餐”。在“免費(fèi)午餐”的這份年報中顯示，從2011年4月2日到12月31日的274天里，“免費(fèi)午餐”基金接受捐款6萬多筆，籌集善款逾1833萬元，平均每天募集善款6.5萬元，通過募集到的善款，讓1.5萬余名孩子獲得”免費(fèi)午餐”，平均每天新增55名。同時，“免費(fèi)午餐”基金2011年實(shí)際總支出346.79萬元，開餐學(xué)校129所，14個省市1.5萬余名孩子獲得了”免費(fèi)午餐”，其中，管理費(fèi)用17萬余元，比例為5%。

    報告還對”免費(fèi)午餐”項(xiàng)目如何監(jiān)督學(xué)校善款使用作出公示，如：對所有”免費(fèi)午餐”學(xué)校兩個月?lián)芨兑淮慰铐?xiàng)，按平均計算，一般一個學(xué)生一天一份午餐費(fèi)的成本在3元內(nèi)控制，以定期撥款的形式，降低善款風(fēng)險；要求每所“免費(fèi)午餐”學(xué)校開通本學(xué)校微博，學(xué)校收到款項(xiàng)、采購物品等都要通過微博公開；每所”免費(fèi)午餐”學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對接，由志愿者負(fù)責(zé)查看和監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時發(fā)現(xiàn)問題等。

    加大稽核和監(jiān)督力度

    據(jù)了解，由基金會中心網(wǎng)提供的獨(dú)立第三方信息披露專題頁面已同步上線，那里會披露“免費(fèi)午餐”更為詳盡的財務(wù)數(shù)據(jù)。

    此外，“免費(fèi)午餐”基金還組建了一支多名專業(yè)人員組成的稽核團(tuán)隊(duì)，針對志愿者或捐贈人反映的各學(xué)校情況和問題，對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行不定期走訪，核查善款使用情況，已出具多份調(diào)查報告。

    在周年會上，中國社會福利基金會“免費(fèi)午餐”基金成立監(jiān)督委員會，成員分別是北師大中國公益研究院院長王振耀、北京大學(xué)公民社會研究中心執(zhí)行主任師曾志、著名編劇寧財神等10人。

    同時，因?yàn)橥庠跅l件的變化和廣大捐贈人的要求，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目將進(jìn)行調(diào)整：新申請學(xué)校凡是使用國家農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金用于乳品面包等輔食營養(yǎng)補(bǔ)助的學(xué)校，將不予合作；“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目資助的學(xué)校，全校教職工均納入資助范圍，校長、廚工、采購員必須和學(xué)生共同食用。“免費(fèi)午餐”基金負(fù)責(zé)人表示，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目通過全社會的關(guān)注和努力，已使國家關(guān)注到貧困地區(qū)學(xué)童的營養(yǎng)狀況，并實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。未來一年，“免費(fèi)午餐”還將繼續(xù)募集資金，轉(zhuǎn)入國家沒有覆蓋的其他更多縣區(qū)，幫助該地鄉(xiāng)村饑餓兒童，為國家的普及進(jìn)入做好鋪墊準(zhǔn)備。

    集中采購不予合作

    在“免費(fèi)午餐“周歲生日不久前，貴州近百名小學(xué)生在實(shí)施國家營養(yǎng)改善計劃中疑似中毒的消息，讓公眾將目光一樣集中在“免費(fèi)午餐”上。

    對此，“免費(fèi)午餐”方面表示，在“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目學(xué)校實(shí)地執(zhí)行的過程中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)各地政府在獲得國家補(bǔ)助時存在一些問題：當(dāng)?shù)卣恢廊绾尾僮髡凸?yīng)索性外包，不得不外包采購食品；亦有當(dāng)?shù)毓賳T試圖從中漁利，故設(shè)法抵制正餐堅持采購。鄧飛曾多次表示，鄉(xiāng)村食品外包將有巨大安全隱患，商人必從孩子嘴里摳食，沖突無法調(diào)和。因此，“免費(fèi)午餐”堅持給鄉(xiāng)村兒童提供一份有油有鹽的正餐，而不是一份零食。

    正因此，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目明確表示：現(xiàn)有項(xiàng)目學(xué)校如已在發(fā)放奶制品，應(yīng)與學(xué)校、教育局甚至政府溝通建議不使用，如回絕，則全校退出，避免出現(xiàn)食品安全事故責(zé)任糾纏不清。

    今年兩會期間，“免費(fèi)午餐”在湖南新晃縣、湖北鶴峰縣運(yùn)行一年后形成的一整套模式，被30余名全國人大代表寫進(jìn)建議案，建議國家其他678個縣推廣。而截至3月31日，“免費(fèi)午餐”基金共募集善款2410余萬元，開餐學(xué)校137所，享受免費(fèi)午餐學(xué)生16678人。此時，當(dāng)你眨了一下眼睛，募款數(shù)字又有了增加。