在目前，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的加速，城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村環(huán)境問題開始凸顯。在傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題尚未得到很好的解決的情況下，重金屬污染、持久性有機物污染等潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。

    中國的環(huán)境保護正處于艱難的負重爬坡階段和優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段。中國不能再走西方發(fā)達國家曾經(jīng)走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的老路，而是要推陳出新，獨辟蹊徑，探索走環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)融合的環(huán)保新道路。

    獲得中華寶鋼環(huán)境獎“城鎮(zhèn)環(huán)境類”的五個城市（縣、鎮(zhèn)）：山東肥城、山西省大同市、江蘇省蘇州市、河南省欒川縣石廟鎮(zhèn)、浙江省安吉縣，他們在努力實踐著環(huán)保先行的戰(zhàn)略措施，不僅使各區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在全國名列前茅，同時環(huán)境改善特別顯著，是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的典范城市。

    他們在“發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中發(fā)展”的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)和推廣。

    山東肥城

    城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

    近年來，肥城大力發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟，摸索走出一條“在發(fā)展中有效保護、在保護中加快發(fā)展”的雙贏之路。先后榮膺中國最佳生態(tài)宜居城市、國家園林城市等稱號。

    提升城市功能，肥城配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色生態(tài)山水園林城，城市綠化率和綠地率分別達到44.8%和40.6%。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，1個鎮(zhèn)被評為國家園林城鎮(zhèn)、投資環(huán)境百佳城鎮(zhèn)和全國文明城鎮(zhèn)，9個鎮(zhèn)被評為省和國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點。

    在國家環(huán)保模范城市的26項考核指標中，環(huán)境噪聲、建成區(qū)綠化率、城市清潔能源使用等已達到或超過要求。截至2010年底完成截污干管41.88km，城區(qū)的生活污水和工業(yè)廢水大部分通過污水管網(wǎng)進入污水處理廠，污水處理率達82.8%。

    投資4040萬元，建成豐泉垃圾無害化處理中心，日處理垃圾200噸，采用福建省豐泉環(huán)?？毓捎邢薰旧a(chǎn)的SSE-100雙回路立式熱解焚燒爐對全市的生產(chǎn)、生活垃圾進行集中焚燒式處理，城區(qū)生活垃圾無害化處理率90%。對農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾，實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”處置模式，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。

    山西省大同市

    三年關(guān)停企業(yè)35家

    大同市以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”為發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治，全力推進集中供熱，電廠儲煤場密閉，粉煤灰綜合利用，十里河生態(tài)走廊環(huán)保重點工程，大力提升環(huán)境質(zhì)量，二級以上良好天氣連續(xù)三年保持在340天以上。2009年，因大氣質(zhì)量改善明顯，綜合污染指數(shù)下降幅度全省第一，獲得省政府1000萬元能力建設(shè)資金。

    從2008年以來，在主城區(qū)范圍內(nèi)推進集中供熱。三年來，共取締或關(guān)停企業(yè)35家。十多家藥廠是開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于生產(chǎn)原料藥，污染物排放超標，市政府決定對此十多家藥廠全部搬遷至離城市較遠的大同縣，并建設(shè)現(xiàn)代化的高科技醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，建設(shè)高標準的污水處理廠。搬遷這些企業(yè)共需要資金30多億，全部為企業(yè)自籌資金，政府只給予補貼和土地優(yōu)惠置換。

    十里河生態(tài)工程中，按照“上游涵養(yǎng)水源，中游達標排放，下游濕地凈化”的工作思路，上游的左云縣十里河治理工程已經(jīng)完工，企業(yè)排放的污水經(jīng)過縣污水處理廠的處理能夠達標排放，達到涵養(yǎng)水源的目的。從去年開始，建立河道巡查制和河長負責制，明確各縣區(qū)的分管縣區(qū)長為水環(huán)境整治的第一責任人，派出執(zhí)法隊伍不間斷的進行巡查。在御河與十里河的交匯處，正在建一個2平方公里大的濕地，凈化污水。

    江蘇省蘇州市

    專利申請量全國第一

    蘇州市圍繞推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的“雙贏”。

    大力實施“十大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃”，積極推動經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由資源依賴型向科技人才型、由規(guī)模擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新能力全面提升。全社會研發(fā)投入突破200億元，研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重由2005年的1.46%提高到2010年的2.3%，專利申請量、授權(quán)量分列全國大中城市第一、第二位，蘇州成為國家創(chuàng)新型試點城市。

    在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和社會四個層面上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。應(yīng)當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例達100%；在產(chǎn)業(yè)層面上，城市生活（餐廚）垃圾、電子廢物、電廠脫硫副產(chǎn)品、塑料滌綸廢物、鋼鐵余熱余壓、化工醫(yī)藥電鍍廢液、再生資源和尾礦等8條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模；在區(qū)域?qū)用嫔希K州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等4個國家級開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，張家港揚子江冶金工業(yè)園等3個國家級、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等3個省級和吳中光大環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園等4個循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)形成。

    “十一五”期間，蘇州市循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)累計綜合利用各類廢物3200多萬噸，實現(xiàn)銷售收入1.31萬億元，利潤824.6億元。

    河南省欒川縣石廟鎮(zhèn)

    改革生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制 

    石廟鎮(zhèn)緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)升級、持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，促經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護實現(xiàn)“雙贏”。2011年被河南省環(huán)境保護廳授予“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

    建立健全工作機構(gòu)，成立生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生態(tài)創(chuàng)建辦公室。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門機構(gòu)具體落實工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

    這一生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作機制受到了環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)和副省長張大衛(wèi)的高度評價，欒川“環(huán)保模式”在全省推廣。石廟鎮(zhèn)環(huán)保所、生態(tài)辦建設(shè)成為其它地市學(xué)習(xí)的亮點之一。

    鎮(zhèn)政府同10個行政村、20余家企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，確保了創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。

    石廟鎮(zhèn)大力度實施生態(tài)建設(shè)工程，累計投入資金5000萬元。為了解決生活污水對環(huán)境造成污染的問題，派人到東北考察學(xué)習(xí)農(nóng)村生活污水人工濕地處理工程，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，投資140萬元，率先建成鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理工程，日處理生活污水200噸，其工藝為預(yù)處理＋人工濕地＋表流濕地型。

    浙江省安吉縣

    生態(tài)立縣 

    安吉縣走出了一條經(jīng)濟與環(huán)境、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會互促共進的科學(xué)發(fā)展路子，在實現(xiàn)節(jié)能減排的目標同時實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的綠色健康發(fā)展。安吉縣生態(tài)建設(shè)做法被首屆中國小康論壇評為“十大政府創(chuàng)新典型”。

    堅持“生態(tài)立縣”不動搖的發(fā)展模式，堅持生態(tài)保護與污染防治并重的原則，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和保護修復(fù)力度。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系建設(shè)。實行“部門聯(lián)合、村組聯(lián)手、干群聯(lián)防”的監(jiān)察機制，構(gòu)建起網(wǎng)格化、全方位的環(huán)境監(jiān)察體系。整合管理部門執(zhí)法職能成立礦資辦，統(tǒng)攬全縣山林、河流、礦產(chǎn)等資源的有力保護、有效利用和有序開發(fā)，采取專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)察辦法。實行區(qū)域生態(tài)保護分級控制。實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護工程。

    近幾年，安吉縣每年完成土地復(fù)墾近3000畝、新增城鄉(xiāng)綠化都在萬畝以上。全縣美麗鄉(xiāng)村覆蓋面達到75%以上，精品村達到108個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。美麗鄉(xiāng)村已成為安吉繼中國竹鄉(xiāng)、國家生態(tài)縣之后的第三個全國性品牌。

    建立健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染治理與環(huán)境保護工作機制。財政專項安排400萬資金用于長效管理，安排600萬用于村級干部報酬三級統(tǒng)籌，安排200萬用于干部實績考核獎勵。2010年全縣環(huán)境質(zhì)量各項指標逐年穩(wěn)中有升，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，交界斷面水質(zhì)達標率100%。（徐輝）