■ 本報(bào)記者 張雪弢

    近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源和社會(huì)保障部等19個(gè)部門(mén)和群團(tuán)組織聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《社工規(guī)劃》）。

    《社工規(guī)劃》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，是繼中央18個(gè)部門(mén)和群團(tuán)組織發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》之后出臺(tái)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展及其人才隊(duì)伍建設(shè)的又一個(gè)綱領(lǐng)性文件。日前，就社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)進(jìn)行了解讀。

    三方面舉措填補(bǔ)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量缺口

    記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《社工規(guī)劃》出臺(tái)的背景。

    李立國(guó)：其制定出臺(tái)是貫徹中央決策部署的迫切需要，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求的迫切需要，也是加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。

    改革開(kāi)放尤其是黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支20余萬(wàn)人的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。他們?cè)谔峁?zhuān)業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的專(zhuān)業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。

    我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還剛剛起步，還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機(jī)制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問(wèn)題。

    記者：我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才20余萬(wàn)人，與《社工規(guī)劃》提出的目標(biāo)相比，到2015年還缺口30萬(wàn)人、到2020年缺口125萬(wàn)人，如何填補(bǔ)這個(gè)缺口？

    李立國(guó)：為實(shí)現(xiàn)這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，《社工規(guī)劃》提出了三方面舉措：一是加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育。目前，全國(guó)有320多所高校設(shè)立社會(huì)工作專(zhuān)科和本科，60所高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位，每年培養(yǎng)2萬(wàn)余名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生。今后要進(jìn)一步提升高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)能力、擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。

    二是完善職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。目前，我國(guó)共產(chǎn)生54176名持證社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，其中包括13421名社會(huì)工作師和40755名助理社會(huì)工作師。我們將加快建立社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。通過(guò)完善的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，產(chǎn)生大量合格的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。

    三是實(shí)施重點(diǎn)人才工程。為加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，《社工規(guī)劃》提出三個(gè)重點(diǎn)工程，即“社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程”、“社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”、“社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”，提出到2020年要培養(yǎng)8萬(wàn)名具有社會(huì)使命感、掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)、擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才以及8萬(wàn)名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)人才，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地。 

    通過(guò)職業(yè)晉升、薪酬激勵(lì)等留住優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才

    記者：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作職業(yè)吸引力較弱、難以留住優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題，《社工規(guī)劃》提出了哪些激勵(lì)保障措施？

    李立國(guó)：要留住優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才，必須通過(guò)建立職業(yè)晉升機(jī)制、建立薪酬激勵(lì)制度等方式，當(dāng)然還要暢通流動(dòng)選拔渠道。

    根據(jù)《社工規(guī)劃》，承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門(mén)和群團(tuán)組織根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位充實(shí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)招錄社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時(shí)，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才；注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政；注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的優(yōu)秀人才進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

    針對(duì)當(dāng)前社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位不明確、不充足等問(wèn)題，《社工規(guī)劃》提出要加快城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位設(shè)置步伐，加大公益服務(wù)事業(yè)單位社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的使用。

    重點(diǎn)采取四方面措施落實(shí)《社工規(guī)劃》

    記者：民政部將采取哪些具體措施，確?！渡绻ひ?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處？

    李立國(guó)：民政部是具體負(fù)責(zé)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的職能部門(mén)，在推動(dòng)落實(shí)《社工規(guī)劃》方面負(fù)有重要責(zé)任。下一步，將重點(diǎn)采取四方面落實(shí)措施：

    一是健全落實(shí)機(jī)制。推動(dòng)建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成由組織部門(mén)牽頭、民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，爭(zhēng)取將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，每年通報(bào)規(guī)劃落實(shí)情況。

    二是建立規(guī)劃體系。推動(dòng)各地以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《社工規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃銜接配套的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。

    三是加大資金投入。推動(dòng)建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才投入機(jī)制，鼓勵(lì)各地在積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持的同時(shí)，逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會(huì)資金，增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的投入，形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。

    四是加強(qiáng)示范引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)。