日前，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會中國籌委會代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席由國務院扶貧辦和巴西社會發(fā)展部、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、德國發(fā)展機構共同在“中國角”舉辦的中國減貧專題邊會并致辭。

    杜鷹指出，1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會召開以來，中國政府將可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將緩解和消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展的重要任務，不斷加大力度，強化措施，創(chuàng)新機制，改善環(huán)境，減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。中國是第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標使貧困人口比例減半的國家，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。

    杜鷹說，中國在實踐中不斷推進扶貧開發(fā)的理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。

    中國堅持政府主導推動減貧事業(yè)。在扶貧工作每個重要歷史關頭，都召開中央扶貧開發(fā)工作會議，作出全面部署。國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃時，把扶貧開發(fā)作為重要內容，放在突出位置，并先后制定了3個國家中長期減貧規(guī)劃。

    中國堅持發(fā)展經(jīng)濟帶動貧困人口脫貧致富。20年來，中國成功戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國民經(jīng)濟快速發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，使千百萬農民通過轉移就業(yè)增加了收入、解決了溫飽問題，還為增加扶貧投入提供了有力保障。

    中國堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略促進貧困地區(qū)發(fā)展。西部大開發(fā)十幾年來，中央財政轉移支付的40%以上都投入到了西部地區(qū)，開工建設了一大批基礎設施。生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展、以及改善民生的社會事業(yè)有力地促進了西部地區(qū)的發(fā)展形成了“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的良性互動新格局”。

    中國堅持扶貧式開發(fā)方針，激發(fā)貧困地區(qū)內生動力。通過整村推進、小額信貸等方式，改善基本生產條件，提高貧困人口自我組織水平和自我發(fā)展能力。

    杜鷹強調，盡管中國在緩解和消除貧困、促進可持續(xù)發(fā)展做出巨大努力，取得顯著成效，但中國仍然是一個發(fā)展中國家，人均收入水平還不高，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題還相當突出，制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在。扶貧對象規(guī)模仍然很大，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務仍然十分艱巨。

    2011年，中國政府制定了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和面向未來10年的《中國農村扶貧開發(fā)綱要》，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。明確將消除貧困和改善生態(tài)環(huán)境結合起來。國家大幅度提高扶貧標準，讓扶貧政策惠及更多的低收入人口；國家劃定14個集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，在扶貧開發(fā)的新階段，中國將統(tǒng)籌協(xié)調各方面資源，加大支持力度，為徹底改變貧困地區(qū)貧困人口的面貌而做出新的努力。

    （據(jù)《中國經(jīng)濟導報》）