■基金會籌款調查（一）

    捐贈額是公益慈善事業(yè)發(fā)展最直觀的指標之一，對于基金會而言亦如此。歷經2011年的風雨洗禮，慈善勸募遭遇挑戰(zhàn)。如今，各大基金會2012年上半年的“成績單”已陸續(xù)出爐，它們的籌款情況究竟如何？原因何在？其背后又是怎樣的公益慈善發(fā)展景象？

    本期開始，《公益時報》推出“基金會籌款調查”系列報道，以饗讀者。

    ■ 本報記者 張木蘭

    “通過了解幾個大基金會朋友，知道2012年上半年，中國慈善捐款總額比去年同期大幅下滑。壹基金與去年持平，但籌款壓力不小，我們心里壓力不小?！?月23日，深圳壹基金公益基金會（以下簡稱壹基金）秘書長楊鵬在新浪微博上寫道。

    話出有因。

    7月，壹基金2012年上半年籌款成績單出爐。雖然籌款額與去年同期相比持平，但相對于今年的籌款目標，完成尚不足兩成，這讓秘書長楊鵬深感壓力。

    而實際上，幾大公募基金會籌款情況并非“大幅下滑”。中國青少年發(fā)展基金會秘書長涂猛告訴記者，到目前為止，青基會的捐贈收入為1.8個億，上半年捐贈收入約為1個億，2012年青基會的計劃籌款總額為2.5個億。他強調，“對于完成目標還是很有信心的”。

    與青基會不謀而合的是，中國婦女發(fā)展基金會2012年的募款目標也是2.5億元。上半年，婦基會募款約7000萬元，完成目標的近30%。婦基會秘書長秦國英表示，盡管如此，但下半年有固定的大額捐贈到賬，“估算一下，完成籌款目標應該不成問題”。中國扶貧基金會情況相似，上半年籌款額超過8000萬元，略好于上年同期。

    籌多少

    一個月前，壹基金一屆五次理事會在深圳召開。跟上次會議，即今年1月11日壹基金成立一周年時召開的一屆四次理事會不同的是，此次會議未向公眾和媒體公開。除了壹基金的理事和監(jiān)事外，列席會議的只有壹基金執(zhí)委會工作例會成員，壹基金秘書處總監(jiān)、副總監(jiān)以及兩位專家。記者在其理事會資料上發(fā)現(xiàn)，2012年上半年，也就是1-6月，壹基金實際完成的捐贈收入為1926萬元。而2012年壹基金的年度預算捐贈收入則為1.1億元，上半年完成了全年預算的17.5%。其中，個人類捐款為1136萬元，企業(yè)類捐款不足800萬元。

    對此，楊鵬告訴記者，2012年壹基金的捐贈收入與去年同期基本持平。散戶的募款（個人類捐款）甚至高出去年同期水平，但企業(yè)的捐贈比去年大幅下降。同時，捐贈人數(shù)增加，但單筆捐贈的金額卻下降。

    實際上，除了2008年汶川地震捐贈激增外，壹基金（時為中國紅十字會下設的專項基金“李連杰壹基金計劃”）的籌款表現(xiàn)一直平穩(wěn)。據(jù)壹基金當時的財務年報(從2007年4月19日至2008年4月17日)顯示，一年時間，“李連杰壹基金計劃”共籌善款人民幣1067萬元。

    2008年5月12日的四川汶川大地震，加速了壹基金走入公眾視野的速度。據(jù)壹基金2008年度財務管理報告顯示，在5·12地震中，“李連杰壹基金計劃”累計捐贈收入近1.2億元。

    而其從2007年4月正式發(fā)起項目到2010年初，總捐贈收入約為2個億。也就是說，除了汶川地震外，壹基金三年募款約為8000萬元。

    2011年1月11日，深圳壹基金公益基金會通過法定程序，在深圳成立。記者在《中國紅十字會李建杰壹基金計劃與上海李連杰壹基金公益基金會成立至清算財務管理報告》中發(fā)現(xiàn)，壹基金從成立之初至2011年12月31日近五年的時間里，累計捐贈收入約為2.97億元。

    在2012年年初召開的一屆四次理事會上，理事們審議了壹基金2011年度決算案和2012年度預算案。

    據(jù)《壹基金2012年度預算草案》（見圖表），2011年，壹基金年度總收入約為1.09億元，其中新籌資金3851萬元。當年，壹基金的籌資目標為5800萬元，實際完成66%。

    花多少

    在基金會成立半年后，2011年7月15日，壹基金在深圳發(fā)布最新戰(zhàn)略規(guī)劃，強調要搭建專業(yè)透明的公益平臺，并明確提出了壹基金的公益愿景——盡我所能，人人公益。戰(zhàn)略規(guī)劃包括“一個平臺＋三個領域”，即搭建專業(yè)透明的公益平臺，專注于災害救助、兒童關懷和公益人才培養(yǎng)三大領域。

    而據(jù)《2011壹基金年報》顯示，2011年，壹基金在災害救助領域安排項目資金近2781萬元，兒童關懷領域項目資金約2659萬元，公益人才培養(yǎng)領域項目資金約1012萬元，三大領域支出合計約6452萬元。

    在一個月前召開的一屆五次理事會上，壹基金回顧了2012年上半年的工作。災害救助領域，上半年，壹基金該領域支出合計約770萬元，下半年預算約1730萬元。合計全年支出約為2500萬元。兒童關懷領域，上半年支出約244萬元，下半年預算約2056萬元。合計全年支出約為2300萬元。公益支持領域，上半年支出約403萬元，下半年預算約1199萬元。合計全年支出約為1602萬元，較上年該領域支出高近600萬元。

    綜上可知，2012年，壹基金項目支出計劃約為6402萬元，與上年基本持平。

    為什么

    籌款不佳對基金會的影響是多方面的，不但影響原有項目計劃的實施，影響人才隊伍的建設和培養(yǎng)，亦不利于基金會的平穩(wěn)健康發(fā)展。

    對于壹基金今年上半年的籌款表現(xiàn)，楊鵬認為2011年公益丑聞的輻射依舊存在，公眾對公益組織的信任仍未恢復；其次，經濟環(huán)境的不景氣，讓許多企業(yè)收緊腰包，減少了捐贈預算?！叭ツ昃?00萬的，可能因為今年效益不好，就只捐50萬?！睋?jù)了解，2012年上半年，壹基金收到的來自企業(yè)的單筆捐贈在5萬元以上的大額捐贈共15筆，總計捐贈765萬元；小額捐贈企業(yè)為69家，共捐贈約29萬元。

    阿里巴巴集團企業(yè)社會責任部社會責任專家霍慶川認為，此外，機構延續(xù)傳統(tǒng)的項目設計、傳播推廣、籌資募款方式，不能滿足70后80后的公益需求也是捐款大幅下滑的原因。 

    目前，壹基金關注的領域依然是兒童發(fā)展、災害管理和公益支持，但項目略有調整。兒童發(fā)展方面的項目有壹樂園、海洋天堂和孤兒溫暖包；災害管理主要聯(lián)合救災和備災；公益支持的主要項目為典范工程。

    北京師范大學中國公益研究院院長王振耀認為，壹基金的幾大品牌項目在公眾中的知曉度還是比較高的。至于2012年上半年籌款效果不好，他分析表示，壹基金仍處于轉型期，技術支持和宣傳策略等環(huán)節(jié)上仍需調整?！白鳛楣柬椖浚仨氉尮娡瓿删杩畹倪^程非常方便，隨時隨地都能找到你，像免費午餐，無論在微博、淘寶還是官網(wǎng)上，都有捐贈鏈接?！?/p>

    其次，他還認為壹基金的宣傳不夠及時，影響了項目推廣和募款：“北京大雨這一次，壹基金救援團隊的影響力特別大，報紙電視很多報道，壹基金就應該趁這個機會推廣他們的救災項目，來增加公眾籌款?！?/p>

    而清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝則從明星機構的角度分析，他認為企業(yè)為具有明星效應的機構捐款主要分為兩種：一種是粉絲型，“這種企業(yè)捐贈不求回報，但壹基金去李連杰化之后，明星效應變弱，削減了這部分捐贈”；另外一種是企業(yè)追求回報，有宣傳需求，希望借助明星的影響力來擴大企業(yè)影響，但往往機構的明星效應太強，反而弱化了企業(yè)宣傳。

    同時，鄧國勝也表示，越來越多的企業(yè)開始看重機構的項目和實際執(zhí)行效果，能不能解決實際的社會問題。他建議，壹基金應該加強項目的執(zhí)行能力，來吸引這部分捐款。

    楊鵬告訴記者，在籌資方面，災害管理類項目具有不確定性，而公益支持的項目又很難獲得公眾募款，“公眾誰會愿意給你捐錢去支持其它公益組織發(fā)展呢？但典范工程是品牌項目，不做又不行。”楊鵬表示，兒童發(fā)展項目將作為壹基金的籌資重點。

    怎么辦

    8月23日，楊鵬還在新浪微博上寫下：“災區(qū)孩子、殘障孩子，需要大家出手相助。人人公益好平臺，人民的基金會。請朋友們匯聚點滴捐贈力量，匯成民間公益之大海?！彼Ｍ源藶榛I款盡一份力。

    在壹基金一屆五次理事會的資料中，記者發(fā)現(xiàn)，2012年7—12月，壹基金的籌資核心項目產品就是“溫暖包”，重點籌資對象為白領和企業(yè)主?；I資渠道上，創(chuàng)始人和企業(yè)家理事的支持是非常重要的部分。其中，馬云、馬化騰、李連杰將借助“天貓”、“QQ”等電子平臺進行募款；馬蔚華將配合進一步擴大招商銀行愛心卡的宣傳；李連杰還將配合壹基金和銀聯(lián)的合作，進行月捐宣傳。

    據(jù)了解，壹基金“溫暖包”項目于2011年底開始實施，主要針對邊疆貧困地區(qū)兒童。每個壹基金“溫暖包”價值365元，其中含有抓絨外套、帽子、棉靴、圍巾等保暖衣物和《愛心日記本》、《中國學生最喜愛的課外讀物》等學習用品。

    霍慶川建議，基金會應該苦練內功，招募人才，提高機構的募款能力；同時在項目上進行創(chuàng)新，以創(chuàng)新取勝；而對于輻射影響，他則認為機構應該注重信息公開透明，重贏信任。