■ 本報(bào)記者 張雪弢

    “到達(dá)離彝良縣城10多公里的虎丘村，受地理環(huán)境影響，帳篷只能密密麻麻地搭建在不多的空地上，有些離山坡還是很近的，一旦發(fā)生強(qiáng)降雨還是非常危險(xiǎn)的?！?月14日，中國紅十字會總會在官方微博上寫道。

    9月7日，云南昭通地震發(fā)生后，接到災(zāi)情報(bào)告，中國紅十字會總會立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，緊急向云南災(zāi)區(qū)調(diào)撥夾克衫、棉被2000床、帳篷、家庭包等物資，由副會長郭長江帶隊(duì)的救災(zāi)工作組亦迅速出發(fā)奔赴災(zāi)區(qū)一線。

    災(zāi)情信息第一手

    面對災(zāi)情反應(yīng)迅速，當(dāng)然要在第一時間掌握信息。作為政府在人道領(lǐng)域的助手，中國紅十字會（以下簡稱紅會）的法定職責(zé)中就有參與人道救助這一項(xiàng)?！拔覀兗t會也是國家減災(zāi)委的成員單位，紅十字總會平時負(fù)責(zé)救災(zāi)的部門和國家減災(zāi)中心、國家氣象局、國家地震局平常就有緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系。”中國紅十字會總會賑濟(jì)救護(hù)部副部長李立東告訴《公益時報(bào)》記者，“每當(dāng)全球范圍內(nèi)有自然災(zāi)害發(fā)生時，比如地震，紅會負(fù)責(zé)救災(zāi)的賑濟(jì)救護(hù)部和災(zāi)害管理處的負(fù)責(zé)同志的手機(jī)都會直接收來自我們國家地震局了解到災(zāi)情信息?！绷硗猓瑖颐裾酷槍?zāi)情采取的任何行動都會以手機(jī)報(bào)形式發(fā)出，這樣國家減災(zāi)委的成員單位就會拿到政府救災(zāi)行動的第一手資料。

    應(yīng)急預(yù)案共四級

    在得到災(zāi)害消息后，紅會的第一動作是了解災(zāi)情。了解災(zāi)情一般是先通過受災(zāi)當(dāng)?shù)?，?dāng)?shù)孛裾图t會都有報(bào)災(zāi)程序，查災(zāi)員、信息員、災(zāi)情報(bào)告員等會逐步把消息送來。當(dāng)?shù)丶t會將從政府部門或者查報(bào)員等那里獲得第一手消息上報(bào)給總會，總會會對災(zāi)情進(jìn)行評估。“評估看災(zāi)情達(dá)到幾級，我們就啟動幾級應(yīng)急響應(yīng)?！崩盍|說。

    針對此次云南地震，紅會啟動了三級應(yīng)急響應(yīng)。事實(shí)上，紅會針對災(zāi)情一直有應(yīng)急預(yù)案，同時紅會的應(yīng)急預(yù)案也納為國務(wù)院應(yīng)急辦整體體系中的一部分。據(jù)介紹，在應(yīng)急預(yù)案中，一是對紅會各個部門發(fā)生自然災(zāi)害時的分工非常明確，二是發(fā)生自然災(zāi)害后會有分級為四級的應(yīng)急響應(yīng)?！捌渲?，一級響應(yīng)是特別重大災(zāi)害，不僅總會領(lǐng)導(dǎo)會帶隊(duì)考察災(zāi)情，還會向國際聯(lián)合會通告災(zāi)情、發(fā)出國際呼吁，并且總會會啟動24小時值班等措施?！崩盍|告訴記者。

    據(jù)了解，這四種級別是根據(jù)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、受災(zāi)人口、毀田面積、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、倒塌房屋等指標(biāo)劃分；根據(jù)相應(yīng)的級別，紅會會啟動國際呼吁、國內(nèi)呼吁、省內(nèi)募捐等不同援助措施。而針對災(zāi)區(qū)的援助物資也是根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別有相對固定的價值標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，再根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況來確定不同物資的需求比例。

    記者了解到，紅會根據(jù)每一年的自然災(zāi)害情況進(jìn)行分析，都會提前有相應(yīng)的救災(zāi)物資儲備，并且根據(jù)每年不同的災(zāi)情適當(dāng)調(diào)整。

    救災(zāi)成員有組織

    此次云南地震，紅會派出了由副會長郭長江帶隊(duì)的救災(zāi)工作組。在紅會的四級響應(yīng)機(jī)制中，根據(jù)不同級別的應(yīng)急響應(yīng)也會有相應(yīng)的救災(zāi)組趕到現(xiàn)場，當(dāng)然根據(jù)災(zāi)情的實(shí)際情況也會有所調(diào)整?！耙话闱闆r下，救災(zāi)工作組的構(gòu)成是這樣的：由會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，賑災(zāi)救濟(jì)部和災(zāi)害管理處至少有一名人員，有時候也會帶一名宣傳部門的人。近幾年香港澳門紅會參與的很多，很多時候也帶他們?nèi)?。有時紅十字與紅新月國際聯(lián)合會在北京辦事處的代表也會跟我們一起去?！崩盍|為記者介紹了參與救災(zāi)時工作組的組成情況。

    救災(zāi)過程中，各地紅會也會互相幫助。此次，上海市紅會從備災(zāi)救災(zāi)中心緊急調(diào)撥棉被2000條、單帳篷60頂、生活應(yīng)急包800個，以最快的速度把救災(zāi)物資發(fā)往災(zāi)區(qū)。四川省紅會7日下午也派出搜救隊(duì)趕往彝良。

    災(zāi)區(qū)現(xiàn)場多配合

    “除了了解災(zāi)情及災(zāi)區(qū)需求、發(fā)放物資、慰問群眾之外，我們還有一個很重要的任務(wù)就是指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶t會的救災(zāi)工作。”李立東告訴記者，這一次救災(zāi)組就給當(dāng)?shù)丶t會提出了建議：比如建議縣紅會人手不夠可以組織志愿者幫助紅會發(fā)放物資登記管理等工作、建議昭通市紅會組織周邊沒有受災(zāi)的紅會增援?！爱?dāng)然，對我們紅十字自己的救援隊(duì)也會隨時進(jìn)行溝通。” 

    “紅會會為藍(lán)天救援隊(duì)提供后勤保障，比如此次救援中他們?nèi)鄙賻づ瘢t會就迅速協(xié)調(diào)好。”李立東說。