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中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán) 《公益時報》:如何解決中國式養(yǎng)老難? 楊團(tuán):最難兩條,一是個人有效支付能力不足,尤其農(nóng)民;二是深度老齡化之后,失能失智老人增多,整個國家為此而支付的長期照護(hù)服務(wù)成本高到可能承受不起。所以,解決問題一定要以最必須的長照服務(wù)提供和節(jié)約成本、提高效率的原則。以此為基準(zhǔn)設(shè)計社會政策、制度、法律。 “養(yǎng)老”包括錢和服務(wù)兩個層面。通過繳納養(yǎng)老保險,一些生活能自理的老人,只要不生病,錢就不是問題。我國政府要出臺政策,不僅是資金,更主要的是發(fā)展依靠家庭的老人服務(wù)。 《公益時報》:如何鼓勵民間力量參與養(yǎng)老? 楊團(tuán):從老齡化、高齡化趨勢和供需缺口判斷,推動非營利民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大發(fā)展必將成為我國今后30年一個重大的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。需要進(jìn)一步明確老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并予以立法。需要在這類機(jī)構(gòu)的政策定位上作出重大選擇。此外,需要制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)匯總非營利就業(yè)國家戰(zhàn)略。 《公益時報》:如何促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)? 楊團(tuán):這不僅需要政府檢驗(yàn),而且還有一個組織的問題。比如在山西永濟(jì)有一個橫跨蒲州、韓陽兩鎮(zhèn)的農(nóng)民協(xié)會,成立14、5年了,既做經(jīng)濟(jì)服務(wù),又做社會福利。他們組織健康協(xié)會、老人協(xié)會,還專門派人到老人家里做居家服務(wù),老人出資很少,服務(wù)員的工資農(nóng)協(xié)有補(bǔ)貼。 另外,在消費(fèi)上,提升質(zhì)量、提升水平就是養(yǎng)老服務(wù)。我們的養(yǎng)老服務(wù)到今天也都還是保姆服務(wù),而且保姆服務(wù)的水準(zhǔn)和要求比較低。但是到國外看一看,80歲的老人有一整套一百多套工序的很完整的服務(wù),它是使人有尊嚴(yán)的服務(wù)。 家庭養(yǎng)老也還有空間,看怎么做,關(guān)鍵還是要組織起來,誰組織?一定是社會組織。 中國最終一定要走“農(nóng)民互助組織、社會共治養(yǎng)老”這條路。這是很有效的辦法,也有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。(本報記者 劉麗波/整理) |