經(jīng)歷了2011年郭美美事件對(duì)紅會(huì)公信力的致命性打擊，2012年紅會(huì)迎來(lái)了一個(gè)改革年，各項(xiàng)改革措施中，最令人關(guān)注的無(wú)疑是7月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和12月7日紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的成立。

    雖然在此之前，紅會(huì)就通過(guò)各種方式傳遞出了各種有關(guān)改革的信息，例如信息化建設(shè)，公開(kāi)招聘、整頓關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)等等，但這些舉措無(wú)疑都是未觸及核心層面的改革。直到《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的正式下發(fā)，紅會(huì)的改革才開(kāi)始涉及核心層面，也終于呈現(xiàn)出較為清晰的版圖和時(shí)間表。

    《意見(jiàn)》首先對(duì)紅會(huì)的角色進(jìn)行了正本清源，將紅會(huì)定義為“在人道領(lǐng)域的政府助手”，是一個(gè)受著”三重賦權(quán)“的社會(huì)組織。除此之外，在《意見(jiàn)》文本以及中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿的闡述中，紅會(huì)中央與地方關(guān)系，地方政府與地方紅會(huì)關(guān)系也被重新定義，同時(shí)還首次亮出了信息化時(shí)間表。紅會(huì)中央與地方的關(guān)系將從松散走向緊密。在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)市、縣級(jí)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，還特別提到“在鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校等積極發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織”。

    至于公眾一直關(guān)注的紅會(huì)“去政府化”問(wèn)題，從目前所顯現(xiàn)出的改革意圖來(lái)看，紅會(huì)在“去政府化”的方面表現(xiàn)并不十分清晰，甚至紅會(huì)和政府的聯(lián)系某種意義上被強(qiáng)化了?！案骷?jí)政府要依法對(duì)紅十字會(huì)開(kāi)展工作給予支持和資助”并且“加大中央集中專項(xiàng)彩票公益金對(duì)紅會(huì)的支持力度”，這些都加強(qiáng)了紅會(huì)與政府的緊密關(guān)系。

    除了《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》外，12月7日，紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的成立也同樣是紅會(huì)改革的重要里程碑。經(jīng)多方推薦和嚴(yán)格遴選，（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、研究員遲福林，中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平，北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院院長(zhǎng)王振耀，中央電視臺(tái)主持人白巖松等16人被聘為社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)委員。

    社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立后將開(kāi)展三個(gè)方面的監(jiān)督活動(dòng)：一是每年固定的監(jiān)督事項(xiàng)，如捐贈(zèng)款物的管理和使用情況，紅十字會(huì)重大項(xiàng)目實(shí)施情況等；二是引起媒體和社會(huì)公眾質(zhì)疑的事項(xiàng)，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)可以主動(dòng)代表社會(huì)公眾開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)督，獨(dú)立向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督公告；三是接受中國(guó)紅十字會(huì)的主動(dòng)邀請(qǐng)，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。 （余一）