■ 拉里·普羅帕斯/文

    一套簡單明確的評估標準究竟對組織有多大的幫助？世界宣明會(World Vision)在WASH項目（一項為非洲當?shù)厣鐓^(qū)提供獲取清潔衛(wèi)生水源的項目）中，采用了一套雖然簡單但有意義的評估標準。這套標準幫助他們增加了獲取水源的途徑。

    當國際非政府組織尋找衡量項目效果的評估標準時，實際操作通常都是由執(zhí)行項目的當?shù)厣鐓^(qū)付諸實踐，而為這些社區(qū)提供運作基金的資助人卻遠在大洋彼岸。因此，評估標準必須簡明，同時對資助人和當?shù)厣鐓^(qū)都有意義，這樣才能在所有利益相關(guān)者走向健康生存環(huán)境這一共同愿景的過程中取得成就。

    以世界宣明會在非洲擴展清潔水源獲取途徑的經(jīng)歷為例，3年前，宣明會改變了WASH項目的運作方式，為自身設(shè)定了一個在五年內(nèi)使得項目惠及500萬需求人口的宏大目標。為實現(xiàn)這一目標，項目必須具備快速擴張的能力，達到每年幫助三個西非國家約20萬人口建設(shè)水井的水平，同時在十個國家范圍內(nèi)，每年幫助五倍于上述數(shù)字的人口。新的運作方式意味著宣明會要合作的當?shù)厣鐓^(qū)的數(shù)量也要增加到原有的五倍，這些社區(qū)擁有項目，對項目投資，同時維護項目的運行。

    在撒哈拉以南非洲地區(qū)，多達一半以上的兒童因污染的水源和落后的衛(wèi)生條件而喪生，再沒有什么比保證該地區(qū)兒童的健康和福利更重要的了。為了吸引資助人，認真投入到清潔水源獲取的項目中去，世界宣明會需要通過一種方式去就項目的挑戰(zhàn)和潛在影響力進行評估和溝通，而這種方式必須令村民、掘井隊和潛在資助人都感到自身與該項目密切相關(guān)。

    第一步：對需求采用統(tǒng)一的評估標準

    此前，參與項目的每個國家對這個需求的定義都不盡相同。世界宣明會在與社區(qū)的對話中作了如下的定義：水源的獲取意味著在一年12個月之內(nèi)，人們從家中出發(fā)，在30分鐘以內(nèi)可以到達清潔的水源地。以這個標準評估，在世界宣明會資助人長期注資的非洲社區(qū)里，只有45%的人真正地獲得了清潔的水源，依然有150萬人至今喝不上干凈的水。這個數(shù)字巨大，令人警醒。此外，還有更多的人需要廁所和衛(wèi)生安全培訓。通過這個簡單的衡量標準，我們看到了面臨的挑戰(zhàn)，并可以此與資助人進行溝通，讓他們了解到當?shù)厝嗣裾鎸嵉男枨螅瑫r激勵當?shù)厣鐓^(qū)行動起來，爭取將這條每日水源之路花費的時間縮短到15分鐘。

    第二步：保證資源獲取的可持續(xù)性

    在這一點上，重要的評估標準包括構(gòu)建社區(qū)水源委員會，該委員會主要管理水源點，建立籌資機制，向每個使用該水源的人收取每年1-2美元的費用，用于日后的維修和日常維護人員的培訓。這些日常維護人員由7-8人組成，一般可由委員會推選。此外，委員會必須確保讓每個村民都學會保持水源潔凈的方式，包括：蓋上井蓋、在水泵周圍搭建圍欄，使牲畜遠離水源。除了評估這些投入，我們同樣要評估結(jié)果，包括鉆井速度和十年后的維修情況。對加納的一項研究表明，10年前鉆的水井中，仍舊有90%可以使用，但是研究也指出，這些水井的維修頻度并不穩(wěn)定。

    這些在需求和社區(qū)委員會方面的簡單的評估標準使得我們能夠提高籌款額度，確保能夠雇傭相關(guān)專家，進一步發(fā)展項目。利用評估標準，宣明會與現(xiàn)有的資助人（特別是David Dornsife和Dana Dornsife，他們對西非水項目的投資長達十年之久）形成了強有力的合作。作為企業(yè)家，這些資助人在五年多的時間里籌集了350萬美元用于聘用更多的技術(shù)專家、雇用項目承包人、購買設(shè)備以及落實持續(xù)性的評估體系。管理能力的提高使得宣明會能夠靈活調(diào)整運作方式，可以雇傭承包人、尋找本地志愿者、與當?shù)卣八饺算@井隊合作，將非洲這十個國家范圍內(nèi)獲取水源的速度加速五倍。Dornsifes家族認為：世界宣明會具備合適的人選去完成項目的擴展，特別是非洲和美國的高級管理層，他們的職責能夠吸引更多的資助人。正是因為有了簡單的評估標準和資助人長期以來的參與，世界宣明會的WASH項目組才能夠在多年來第一次在不受同比預算波動干擾的情況下籌劃活動。

    衡量有效性與結(jié)果

    在擴展過程中，WASH項目以每個家庭成員獲得干凈水源的成本的降低來評估項目的有效性。在項目實施的最初兩年中，由于開發(fā)了供水能力更強的水源點，同時根據(jù)地形需求調(diào)整鉆井方式——在有些地方甚至采用了廉價的人工鉆井方式，獲取水源的成本由80美元減至了50美元。此外，宣明會以痢疾和腹瀉癥狀下降的發(fā)生率以及因不再需要離家取水而重返校園的女童的數(shù)量，作為項目影響力評估的標準。據(jù)了解，當?shù)亓〖驳陌l(fā)生率降低了70個百分點，而越來越多女童重返校園的故事也在不斷傳來，這些結(jié)果將在后續(xù)的獨立分析評估中詳細闡述。

    評估是激勵之源。截至2012年底，通過衛(wèi)生安全培訓，世界宣明會將清潔水源的獲取率提高了五倍，每年惠及100萬當?shù)孛癖?。為此，世界宣明會認為有必要通過網(wǎng)絡(luò)分享他們的成功經(jīng)驗和結(jié)果，讓更多的人了解到他們的評估方式。

    （據(jù)《斯坦福社會創(chuàng)新評論》）