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事實(shí)上,并不是只有中國面臨“鄰避現(xiàn)象”帶來的苦惱。 近年北美最大的環(huán)保運(yùn)動(dòng)之一,就是反對美國和加拿大合作的“拱心石”項(xiàng)目——貫穿北美的輸油管線。這個(gè)項(xiàng)目的反對者認(rèn)為,輸油管可能會(huì)發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難。抗議者曾包圍了白宮,甚至有數(shù)十人在抗議時(shí)被捕。 當(dāng)幾個(gè)城市PX事件發(fā)生的時(shí)候,政府部門想到的首先是如何化解。華南師范大學(xué)副教授唐昊認(rèn)為,中國目前這個(gè)階段的鄰避運(yùn)動(dòng),還沒有非常廣泛、大規(guī)模地深入,只是零星開花的公民行動(dòng)。對于這個(gè)階段鄰避運(yùn)動(dòng)所要求的一些改進(jìn)或目標(biāo),看起來并非難于登天。運(yùn)動(dòng)參與者需要達(dá)到保障相關(guān)利益方公共決策參與權(quán),特別是當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c權(quán)。 對于政府來講,就是要開工項(xiàng)目透明化決策程序,強(qiáng)化政府責(zé)任承擔(dān)機(jī)制;同時(shí)要求司法體系必須更加積極;對于企業(yè)來講,制度和文化上需要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任,反市場歧視,為企業(yè)非污染化生存開辟道路。對于市場和企業(yè),在目前狀態(tài),能做的事情是更多,而不是更少。 環(huán)境維權(quán)的特點(diǎn),就是從來沒有一個(gè)一刀切性質(zhì)的解決方案。僅為發(fā)展而造的工業(yè)設(shè)施和生活必需的公共設(shè)施興建,兩者所適合的衡量標(biāo)準(zhǔn)勢必不同;而每個(gè)項(xiàng)目是否適合在某地建造,往往還與地方資源稟賦以及項(xiàng)目本身涉及的技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理,甚至當(dāng)?shù)孛癖姷木S權(quán)意識(shí)和科學(xué)水平等各方面都息息相關(guān)。因此,要對類似事件作出規(guī)范,需要的一定是專業(yè)、因地制宜又具備彈性的綜合解決方案,才能避免事態(tài)的激化。 對于鄰避運(yùn)動(dòng)的最佳處理方式,不是簡單的維穩(wěn),不是簡單的項(xiàng)目遷移和無原則地妥協(xié),而是真正去解決問題?!班彵苓\(yùn)動(dòng)應(yīng)該是更廣泛和深刻的社會(huì)運(yùn)動(dòng)的前奏?!碧脐徽f。 |