為全面建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相符合、與兒童生存和發(fā)展需要相適應的適度普惠型兒童福利制度，民政部決定在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等地開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作。6月19日，民政部就有關事項發(fā)出通知。

    通知明確了適度普惠型兒童福利制度的基本內涵。適度普惠型兒童福利制度總的思考是：本著“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區(qū)域”的理念，按照“分層推進、分類立標、分地立制、分標施?！钡脑瓌t和要求，立足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況、兒童生存與發(fā)展需要和社會福利制度的發(fā)展，全面安排和設計兒童福利制度。

    所謂“適度普惠型”，是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度?！胺謱哟巍?，是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個層次?！胺诸愋汀保菍⒏鲗哟蝺和枰灶愋蛥^(qū)分，孤兒分社會散居孤兒和福利機構養(yǎng)育孤兒2類；困境兒童分殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童3類；困境家庭兒童分父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的兒童、貧困家庭的兒童4類。“分區(qū)域”，是指全國劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應本地區(qū)特點的兒童補貼制度?！胺謽藴省?，是指對不同類型的兒童，分不同標準予以福利保障。

    同時，通知也明確了適度普惠型兒童福利制度試點工作的重點內容。

    一是明確重點保障對象；二是建立基本生活制度；三是制定和落實其他保障政策；四是探索建立社會化的兒童福利服務體系。

    （張雪弢）