7月4日下午，全國(guó)民政法制工作會(huì)議在北京召開(kāi)。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)出席會(huì)議并講話。民政部副部長(zhǎng)姜力、顧朝曦，中紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)曲淑輝，全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任陳傳書，國(guó)務(wù)院法制辦黨組成員胡可明，全國(guó)人大內(nèi)司委內(nèi)務(wù)室主任于建偉等出席會(huì)議。會(huì)議由民政部副部長(zhǎng)竇玉沛主持。

    李立國(guó)在講話中總結(jié)了近年來(lái)民政法制工作取得的顯著成績(jī)，闡述了加強(qiáng)民政法制工作的重要性和緊迫性，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的民政法制工作提出了明確要求。

    李立國(guó)說(shuō)，根據(jù)2010年確立的目標(biāo)任務(wù)，民政法律法規(guī)制度體系建設(shè)不僅有“精裝修”的現(xiàn)實(shí)需要，更面臨“打地基、搭架子”的緊迫任務(wù)。

    從國(guó)家層面看，今年，當(dāng)務(wù)之急是要配合全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院制定社會(huì)救助法和慈善事業(yè)法，配合國(guó)務(wù)院法制辦修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》，制定《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記條例》。

    明、后兩年，需要抓緊研究論證起草，適時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦的立法項(xiàng)目包括《城市居民委員會(huì)組織法》（修訂）、《地名管理?xiàng)l例》（修訂）、《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》（制定）、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》（修訂）、《退休軍官安置條例》（制定）、《社會(huì)工作專業(yè)人才管理?xiàng)l例》（制定）和《兒童福利條例》（制定）；需要制定或修訂的部門規(guī)章包括《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》（修訂）、《軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理辦法》（制定）、《烈士公祭辦法》（制定）、《難民甄別和管理辦法實(shí)施細(xì)則》（制定）、《民政部行政復(fù)議與應(yīng)訴辦法》（修訂）以及社會(huì)組織管理配套規(guī)章。

    從地方層面看，有立法權(quán)的民政部門，要積極配合當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄ゾo制定《老年人權(quán)益保障法》、《自然災(zāi)害救助條例》等已經(jīng)出臺(tái)的法律、行政法規(guī)的配套規(guī)章。還要提前做好《社會(huì)救助法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等即將出臺(tái)的法律、行政法規(guī)實(shí)施辦法的起草調(diào)研論證工作。要充分發(fā)揮地方立法先行先試優(yōu)勢(shì)，還要注意在人大、政府其他立法項(xiàng)目中增加民政職能和地位等相關(guān)內(nèi)容。對(duì)短期內(nèi)在全國(guó)范圍很難形成法律、行政法規(guī)的項(xiàng)目，盡快出臺(tái)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為國(guó)家層面的立法奠定實(shí)踐基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。

    李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，法律法規(guī)的制定或修訂，決定權(quán)在全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院，但草案的基礎(chǔ)工作在民政部。我們要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)列入年內(nèi)完成的民政立法項(xiàng)目如期出臺(tái)，推動(dòng)列入預(yù)備和研究的民政立法項(xiàng)目排序靠前。部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定或修訂，主導(dǎo)權(quán)在民政部。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定進(jìn)程。

    （本報(bào)記者 張雪弢）