7月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱“保障法”）正式實(shí)施，并首次將媒體先前長(zhǎng)期炒作的“?；丶铱纯础弊鳛樾略鰞?nèi)容寫(xiě)入法條，明確指出與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人，否則恐將違法。

    也就是在當(dāng)天,江蘇一法院的判決成為新修訂的《保障法》實(shí)施后國(guó)內(nèi)首例判罰。

    “至少要保證兩個(gè)月看望一次，重大傳統(tǒng)節(jié)日至少看望兩次，除夕至元宵節(jié)之間必須至少看望一次……”7月1日上午，江蘇無(wú)錫市北塘區(qū)人民法院對(duì)一起老年人贍養(yǎng)案件開(kāi)庭審理，法官當(dāng)庭宣判要求子女必須“?；丶铱纯础?。但法官也坦言，對(duì)于精神贍養(yǎng)的判決執(zhí)行起來(lái)要比物質(zhì)贍養(yǎng)案的執(zhí)行復(fù)雜得多。

    對(duì)此，專家和公眾認(rèn)為條款不切實(shí)際部分在哪？執(zhí)行起來(lái)又有何尷尬，老人們?cè)敢鉅罡孀约鹤优畣?？為此，《公益時(shí)報(bào)》記者進(jìn)行了走訪。

    為何要修訂？

    早在1996年8月29日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議上，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》就已經(jīng)實(shí)施并一直沿用了11年。直到2007年民政部和全國(guó)老齡委辦公室才啟動(dòng)了老年人權(quán)益保障法修訂工作。2011年3月由全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)牽頭組織修訂起草工作。修訂后的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》于2012年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第72號(hào)公布，2013年7月1日實(shí)施。

    “老年人比例越來(lái)越高，據(jù)了解，到2020年全國(guó)老年人數(shù)量會(huì)達(dá)到20%，這一龐大的數(shù)字將會(huì)對(duì)今后的老齡工作產(chǎn)生很大影響，特別是在老年人精神贍養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老優(yōu)待和老年人宜居環(huán)境方面，這些條款之前并沒(méi)有寫(xiě)入《保障法》之中，隨著時(shí)間的變遷，法條也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，這就是修訂的初衷?！眳⑴c《保障法》修訂工作、現(xiàn)為上海市民政局巡視員、上海老年人法律服務(wù)中心主任的吳幼敏在接受《公益時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)說(shuō)。

    與老版《保障法》相比，內(nèi)容從原來(lái)的50條擴(kuò)展到了9章85條，新增條款多屬于對(duì)老年人的社會(huì)服務(wù)范疇。其中明確指出與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人，不常看望老人將違法，并首次從法律上明確了將農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

    “新法可能也不太成熟，修訂是我們通過(guò)在全國(guó)大量調(diào)研后才開(kāi)始著手的，最初很多專家都認(rèn)為‘?；丶铱纯础敕](méi)有必要，法院很難判決，執(zhí)行很難，可操作性很低。但隨著獨(dú)生子女的增多，4-2-1家庭成為普遍現(xiàn)象，家庭老齡化趨勢(shì)特別明顯，像上?，F(xiàn)在就已經(jīng)有200萬(wàn)是獨(dú)生子女的老年人，希望孩子?；丶铱纯础⒛軌蚨嗯c兒女們團(tuán)聚，這是老年人的訴求，修訂當(dāng)然是有必要的?！眳怯酌粽f(shuō)。

    被吐槽執(zhí)行難

    7月1日，新修訂的《保障法》正式施行，也引來(lái)法律界人士和公眾的紛紛吐槽。

    “‘?；丶铱纯础敕瓷先ズ苊溃鋵?shí)真正執(zhí)行起來(lái)還會(huì)遇到很多尷尬。人與身俱來(lái)的一種親情豈能用法律來(lái)判決，如果判決生效后子女不執(zhí)行怎么辦，強(qiáng)加的懲罰措施就一定能達(dá)到效果嗎，我看未必。”北京市兩高律師事務(wù)所律師臧云對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    作為民事起訴主體去告自己的子女，也讓很多老人感到為難。今年61歲，剛步入老年的北京市民李超英對(duì)記者說(shuō)：“保障法出臺(tái)倒是維護(hù)著咱們老年人的權(quán)益，但我不知道兒女們不孝順時(shí)，真讓我去法院告自己的兒女，我能不能狠得下心來(lái)，這個(gè)我現(xiàn)在只是考慮考慮吧?！?/p>

    “其實(shí)這部法律還是倡導(dǎo)性的內(nèi)容比較多，如果不寫(xiě)進(jìn)去，那么對(duì)老年人心理慰藉和精神贍養(yǎng)方面也是一種傷害，新《保障法》更要強(qiáng)調(diào)子女們的家庭責(zé)任意識(shí)?！眳怯酌粽J(rèn)為，立法的主要目的不在于處罰，而在于倡導(dǎo)，如果說(shuō)這個(gè)子女就是對(duì)老年人不孝順，就算強(qiáng)制性讓他去也注定是對(duì)老年人更大的傷害，判決效果也很難顯現(xiàn)。所以法院在判決的時(shí)候，更多還是梳、調(diào)結(jié)合?！?/p>

    “如果是一個(gè)精神文明建設(shè)的口號(hào)，是一個(gè)道德領(lǐng)域的召喚，必然會(huì)受到全體國(guó)民的熱烈響應(yīng)。但將其規(guī)定為一個(gè)法律規(guī)則，恐怕會(huì)有損法律的嚴(yán)肅性，得不到有效的強(qiáng)制執(zhí)行，其效果可能也會(huì)適得其反?！标霸普f(shuō)。

    新法“催生”淘寶服務(wù)

    新法施行還不到一周，互聯(lián)網(wǎng)上已有隨之而生的新服務(wù)——“代看老人服務(wù)”。在“淘寶網(wǎng)”上輸入“代看望老人”后，頁(yè)面中跳出了13件寶貝，這些店家推出的寶貝中大多以幫忙跑腿送禮、代看望老人等字眼出現(xiàn)，寶貝價(jià)格從10元至3000元不等，但截至目前，顯示成交信息均為0筆，還沒(méi)有成交。

    一位推出此種業(yè)務(wù)的淘寶店主表示：“推出這種服務(wù)就是為了幫助子女不能親自回家看望盡孝而推出的，《保障法》的出臺(tái)可能還會(huì)火了這種服務(wù)?！钡ㄟ^(guò)對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)和平里社區(qū)的走訪記者發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)于這種服務(wù)還是有著一定抵觸。

    “現(xiàn)在這種服務(wù)花店也能完成，但是我請(qǐng)一陌生人去看上了年紀(jì)的老人，特別是70歲以上老人，這勢(shì)必是對(duì)老人的一種傷害，血濃于水的親情不能被商業(yè)性所替代?！弊≡诤推嚼锷鐓^(qū)的居民胡自力說(shuō)。

    上海市老年維權(quán)十大標(biāo)兵律師、上海李東方律師事務(wù)所主任李東方認(rèn)為，回家不重在回，而在于關(guān)注到完整的家。“新法條款并沒(méi)有涉及到強(qiáng)制子女們回家看望老人，對(duì)老年人精神慰藉本身就是道德層面上的一種東西，現(xiàn)在寫(xiě)入法條也是使老年人從法制制度層面有保障。子女的探望可以選擇多種方式、多種渠道表達(dá)，電話、信件、郵件、網(wǎng)絡(luò)都是可以的，希望這種倡導(dǎo)能夠成為子女意識(shí)形態(tài)中的一種行為?！崩顤|方對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

    “至于怎么看望，形式怎么樣，采取什么頻率去看望，這個(gè)實(shí)際上都有可操作性的，低齡老人和高齡老人又是不一樣的，這么多的關(guān)心方式都可以，不用將法條解釋得那么死板。”吳幼敏說(shuō)。

    （本報(bào)記者 張明敏）