為全面建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相符合、與兒童生存和發(fā)展需要相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度，民政部決定在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等地開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作。6月19日，民政部就有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知。

    7月10日，民政部在浙江省海寧市召開全國(guó)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步落實(shí)李立國(guó)部長(zhǎng)“要抓好試點(diǎn)，取得實(shí)效，及時(shí)推廣”的批示精神，全面部署試點(diǎn)工作。

    據(jù)了解，開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的目的，是先行先試，摸索路子，取得經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施。適度普惠型兒童福利制度總體要遵循“適度普惠、分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域”的理念，按照“分層推進(jìn)、分類立標(biāo)、分地立制、分標(biāo)施?！钡脑瓌t和要求，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、緊緊圍繞兒童生存發(fā)展需要、適應(yīng)社會(huì)福利制度的整體發(fā)展，全面安排和設(shè)計(jì)兒童福利制度?！斑m度普惠型”是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度。

    會(huì)上，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障各類兒童基本生活是適度普惠型兒童福利制度的主要任務(wù)。各地一方面要在對(duì)兒童尤其是孤兒、困境兒童、困境家庭兒童進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，為這些兒童發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，對(duì)于殘疾兒童和重病兒童，在補(bǔ)貼基本生活費(fèi)的基礎(chǔ)上還要發(fā)放醫(yī)療康復(fù)補(bǔ)貼。另一方面，要著力健全兒童福利服務(wù)體系。

    同時(shí)，會(huì)議要求各試點(diǎn)省份要充分利用現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)資源，自上而下建立工作站、點(diǎn)，形成完備的兒童福利服務(wù)體系。一是要依托地、市和縣級(jí)福利機(jī)構(gòu)建立兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心，主要職能是：建立涵蓋全體兒童的信息數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)各類兒童津貼的申請(qǐng)受理和審批；指導(dǎo)兒童福利服務(wù)工作站開展工作；設(shè)立兒童福利熱線協(xié)調(diào)解決社會(huì)反映的各類問題；為有就業(yè)需求的孤兒；困境兒童和困境家庭兒童組織就業(yè)培訓(xùn)等。二是要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站，承擔(dān)匯總兒童福利督導(dǎo)員上報(bào)的兒童基本信息、負(fù)責(zé)各類兒童津貼的申請(qǐng)受理并上報(bào)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)中心、定期對(duì)兒童福利督導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)等職能。三是在居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立1名專職兒童福利督導(dǎo)員，承擔(dān)收集兒童基本信息、宣傳政策、幫助兒童及其家庭申請(qǐng)有關(guān)福利津貼、家庭巡訪和指導(dǎo)等職能。

    會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，處在試點(diǎn)一線的四個(gè)市、縣，要敢于探索、勇于創(chuàng)新、善于總結(jié)。要從促進(jìn)兒童全面發(fā)展、提高兒童生活幸福指數(shù)、解決代際貧困傳遞的角度，思考和設(shè)計(jì)兒童福利制度。要把政策創(chuàng)制作為試點(diǎn)工作的著力點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)搞好數(shù)據(jù)采集和分析，摸索出管用的兒童福利政策和制度。要有強(qiáng)烈的典型示范意識(shí)，及時(shí)把好的做法總結(jié)為實(shí)在的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)其他省市開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)摸索出模式，探索出道路。

    （本報(bào)記者 張雪弢）

    鏈接

    “分層次”，是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個(gè)層次。

    “分區(qū)域”，是指全國(guó)劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的兒童補(bǔ)貼制度。

    “分標(biāo)準(zhǔn)”，是指對(duì)不同類型的兒童，分不同標(biāo)準(zhǔn)予以福利保障。“分層推進(jìn)、分類立標(biāo)、分地立制、分標(biāo)施?！本褪且植煌牡貐^(qū)因地制宜建立制度，分不同的層面逐步推進(jìn)，分不同的兒童類別按照不同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障。