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鄰避效應(yīng)及其他
聊聊“助殘”
中華浩德國際基金會(美國)北京代表處(2012)年度工作報告摘要

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新聞內(nèi)容
2013年07月16日 星期二上一期下一期
鄰避效應(yīng)及其他

    近年來,“鄰避效應(yīng)”引發(fā)的群體性環(huán)境事件此起彼伏,民眾參與方式從廈門溫和的“散步”逐漸演變?yōu)橐允糙鸀榇淼慕诸^抗爭。

    事實上,鄰避運動由來已久,可謂伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和市民社會的成熟而興起,世界許多發(fā)達國家和地區(qū)都曾經(jīng)歷。而迄今為止中國發(fā)生的鄰避運動以PX事件最為集中,雖然也有專家冒著挨磚的危險意欲說明PX項目本身風(fēng)險可控并非洪水猛獸,但這些微弱的聲音很快被淹沒于民意滔滔之東流水中。

    那么究竟誰應(yīng)該對民間瀕危的信任感負責(zé)呢?答案也許在風(fēng)中,但追本溯源,環(huán)保組織和民眾擔(dān)心的焦點卻是環(huán)境影響評價報告體系的不公開、不透明。根據(jù)眾多主流媒體最近一段時間的報道和評論不難看出,環(huán)保組織和民眾的擔(dān)心其實并非空穴來風(fēng)、無的放矢。

    我們看到,一直以嚴格履行企業(yè)社會責(zé)任而自我標榜的中石油,其大連分公司一再發(fā)生油罐爆炸,與此同時,中石油昆明煉油項目的環(huán)評報告迄今為止只有一版語焉不詳?shù)恼嬖诰W(wǎng)上公布;我們看到,80后市長耗資10億在湖北神農(nóng)架國家自然保護區(qū)開山辟地建機場,其環(huán)評報告卻如神農(nóng)架野人一樣至今還是一個傳說;我們看到,有“滇中地區(qū)生命之水”美稱的撫仙湖,因當(dāng)?shù)剡`規(guī)建高爾夫球場和大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)而受到致命的污染,而這些無一例外是未批先建的違規(guī)項目,迄今未能出具環(huán)評報告,卻神奇地獲得了施工許可和銷售許可。

    有鑒于此,我們有理由擔(dān)心鄰避運動還將不斷發(fā)生,民眾在環(huán)境影響評價信息不公開、公眾參與機制缺失的情況下,出于對自身健康和資產(chǎn)貶值的顧慮,會傾向于抵制具有環(huán)境和安全不確定性的所有項目。

    無獨有偶,萬眾矚目的環(huán)境公益訴訟領(lǐng)域又面臨一個歷史性倒退。日前披露的被寄予厚望的《環(huán)境保護法》修正案,規(guī)定只有準官方的中華環(huán)保聯(lián)合會有資格提起環(huán)保公益訴訟,除此以外,其他任何個人和民間組織皆不能作為環(huán)境公益訴訟的主體。

    一方面是伴隨中國多年粗放式發(fā)展而來的環(huán)境問題日漸突出,一方面是衣食足而知環(huán)境的民眾的保護意識空前覺醒,建立環(huán)境信息公開和公眾參與機制越來越成為全社會的共識。此時此勢,如果繼續(xù)無視普通民眾對于環(huán)境影響評價的知情權(quán),限制民間環(huán)保組織發(fā)揮作用,則美麗中國之夢,不知路在何方。

    流水今日/文