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安徽 放手社會組織獨立發(fā)展
廣東 社會改革“試驗田”的破題之道

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新聞內(nèi)容
2013年10月15日 星期二上一期下一期
廣東 社會改革“試驗田”的破題之道

    (上接12版)

    這其中,最典型的就是服務(wù)于同性戀人群的機(jī)構(gòu),以及勞工維權(quán)類民間組織。這些組織因為未被廣泛地了解與接受,他們的注冊之路仍然步履艱難。

    其次,場地難覓。去年,“拜客”前往海珠區(qū)民政局申請注冊的時候,被告知所在辦公地點已被注冊。迫于資金壓力,許多草根組織都共用同一處辦公場所,如果僅為了注冊而獨自承租場地,也是一種資源浪費。

    第三,資金乏力。目前,注冊一家民非仍然需要3萬元的注冊資金,這還不包括銀行開戶、驗資報告等手續(xù)的費用。對于草根機(jī)構(gòu)來講,這的確是一筆很大的前期開銷。而在未能獲得免稅資格前,機(jī)構(gòu)也要面臨正式注冊后交稅的壓力。

    最后,也有部分機(jī)構(gòu)在注冊后發(fā)現(xiàn)工作量陡然增大了,表示每天都要有一至幾名員工被淹沒在各種審批表和報表的工作當(dāng)中,流程上的繁雜程度并不是所有機(jī)構(gòu)的管理者都有心理準(zhǔn)備。不過對此,今年廣州市民政局也相應(yīng)推出了網(wǎng)上登記和年檢的流程,并大大簡化了所需的報送材料。

    雖然有許多進(jìn)了圍城的人開始感覺到各種不適,但反過來講,對于各機(jī)構(gòu),也的確需要有一定的資格和條件來保證其公益事業(yè)的可持續(xù)性。王金云也贊同以這樣的標(biāo)準(zhǔn)要求公益組織,他認(rèn)為做公益必須要按照法規(guī)行事,“連個固定場所都沒有,這樣的公益機(jī)構(gòu)走不了多遠(yuǎn),因為社會公眾會對你產(chǎn)生不信任”。

    正如時任深圳民間組織管理局局長馬宏所說:“社會組織在發(fā)展的初級階段,質(zhì)量良莠不齊,不加以規(guī)范會對整個社會組織形象造成影響。”

    在廣東的示范下,破解社會組織登記管理體制的三味真火正呈燎原之勢奔襲神州大地,圍城之題的解決應(yīng)指日可待。

    ●2013年8月:廣州市民政局宣布社會組織可在網(wǎng)上登記及年檢。

    ●2012年7月1日:除特別規(guī)定外,廣東省將社會組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,社會組織直接向民政部門申請成立。同時,行業(yè)協(xié)會將允許一業(yè)多會。

    ●2012年5月1日:廣州市全面實施社會組織直接登記。

    ●2008年9月:廣東省出臺《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我省社會組織的意見》,要求政府各部門將社會組織能夠承擔(dān)的三大類17項職能轉(zhuǎn)移出去。同月,深圳將工商經(jīng)濟(jì)類、社會福利類、公益慈善類社會組織直接由民政部門登記。

    ●2006年底:深圳市組建民間組織管理局,實行行業(yè)協(xié)會直接由民政部門登記的管理體制,在中國最早也最徹底地實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會民間化。