11月21日，民政部印發(fā)關(guān)于《2014年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)的通知。根據(jù)《實(shí)施方案》，2014年項(xiàng)目預(yù)算總資金為2億元左右，其中發(fā)展示范項(xiàng)目約5000萬元，承接社會服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目約6500萬元，社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目約6500萬元，人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目約1500萬元。

    這是中央財(cái)政第三次出資購買社會組織服務(wù)。

    什么樣的組織能申請？

    申報(bào)項(xiàng)目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：在民政部門登記成立，且2012年年檢合格；有正在開展實(shí)施的社會服務(wù)項(xiàng)目；有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；有完善的組織機(jī)構(gòu)；有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號；有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；有開展實(shí)施社會服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，具有良好信譽(yù)。

    另外，申報(bào)專業(yè)社工服務(wù)的，應(yīng)為民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會工作行業(yè)組織，并確保項(xiàng)目組專職工作人員中有1人以上取得全國社會工作者職業(yè)水平證書或具備社會工作專業(yè)背景。

    同時，《實(shí)施方案》要求，每個社會組織原則上只能申報(bào)一個項(xiàng)目。

    2014年，項(xiàng)目主要資助社會組織開展社會救助服務(wù)、社會福利服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)。項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳類活動。

    錢怎么給，要怎么花？

    資金管理方面，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個工作日內(nèi)，項(xiàng)目辦公室按程序申請撥付資金。項(xiàng)目資金分兩次撥付，第一次撥付70%的資金，項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。

    項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

    嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

    項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2014年內(nèi)完成。

    誰來監(jiān)管，怎樣監(jiān)管？

    監(jiān)管方面，財(cái)政部、民政部將不定期對各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。根據(jù)《實(shí)施方案》，各地民政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。

    同時，項(xiàng)目引入社會審計(jì)和評估，將對項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評估。引入財(cái)政支出績效評價，對項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評。審計(jì)、評估等績效考評結(jié)果將作為后年度項(xiàng)目評審和資金安排的重要參考因素。并將把項(xiàng)目執(zhí)行與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎勵、行政處罰相結(jié)合。

    （本報(bào)記者 張雪弢）