剛參加完第五屆非公募基金會(huì)發(fā)展論壇的北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)（以下簡(jiǎn)稱SEE基金會(huì)）副秘書長(zhǎng)高天，近些天一直在為分論壇上達(dá)成的共識(shí)而奔波。

    在那場(chǎng)11月15日召開的以環(huán)保基金會(huì)為主場(chǎng)的分論壇中，各方經(jīng)過反復(fù)商討，最終由9家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起組成了“環(huán)境資助者聯(lián)盟”的籌備委員會(huì)，該聯(lián)盟旨在為中國(guó)環(huán)境保護(hù)資助機(jī)構(gòu)的交流、協(xié)作、能力建設(shè)等提供服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)由“公募、家族、企業(yè)、社區(qū)”四類基金會(huì)構(gòu)成的聯(lián)盟被看做是中國(guó)環(huán)保類基金會(huì)的一次自發(fā)集結(jié)。

    基金會(huì)中心網(wǎng)的一組數(shù)據(jù)被高天認(rèn)為是環(huán)保類基金會(huì)們集結(jié)的原因之一。

    根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)21個(gè)省和自治區(qū)總計(jì)有64家環(huán)保領(lǐng)域基金會(huì)，其數(shù)量規(guī)模占全國(guó)基金會(huì)總數(shù)的2%；凈資產(chǎn)總額占全國(guó)基金會(huì)凈資產(chǎn)總額的3%；捐贈(zèng)收入占全國(guó)基金會(huì)捐贈(zèng)收入的2%；公益支出則占全國(guó)基金會(huì)公益支出的3%。“這就是目前中國(guó)環(huán)?；饡?huì)運(yùn)作的真實(shí)狀況，非常不堪。想推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，就必須要大家聯(lián)合起來?！备咛煺f。

    “統(tǒng)計(jì)結(jié)果還指出，在我國(guó)基金會(huì)最關(guān)注的社會(huì)問題前十位中沒有‘環(huán)境保護(hù)’。而現(xiàn)實(shí)情況是，無(wú)論空氣污染的問題還是水安全的問題都是跟每個(gè)人息息相關(guān)。”高天補(bǔ)充。

    聯(lián)盟的發(fā)起者們認(rèn)為，通過這樣的集結(jié)有助于提升上述這些略顯蒼白的數(shù)字。

    一呼百應(yīng)的聯(lián)盟

    早在6月下旬，在一場(chǎng)名為“尋路美麗中國(guó)”的工作坊上，多家環(huán)保類NGO就提出組成一個(gè)“環(huán)保資助者聯(lián)盟籌備小組”。這個(gè)小組正是目前環(huán)保資助者聯(lián)盟籌備委員會(huì)的雛形。

    聯(lián)盟籌備小組成立后，針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域基金會(huì)數(shù)量的摸底調(diào)查也隨之啟動(dòng)，由SEE基金會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查的實(shí)施。調(diào)查的同時(shí)，高天也在尋找著聯(lián)盟的合作伙伴。

    SEE基金會(huì)是由一群企業(yè)家聯(lián)合成立的環(huán)保型基金會(huì)，成立之初就定位為生態(tài)保育、污染防治、氣候變化和綠色經(jīng)濟(jì)幾方面，有著長(zhǎng)久關(guān)注環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。

    起初高天還有些擔(dān)心，不知道能不能找到加盟的成員，但高天這種擔(dān)心，很快被打消?；I備小組迅速得到一批環(huán)保類基金會(huì)的響應(yīng)。最終由中華環(huán)?；饡?huì)、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)、中國(guó)綠化基金會(huì)3家公募基金會(huì)，萬(wàn)科公益基金會(huì)、萬(wàn)通公益基金會(huì)、阿里巴巴公益基金會(huì)、SEE基金會(huì)4家企業(yè)家基金會(huì)，1家家族基金會(huì)——老?；饡?huì)和1家社區(qū)基金會(huì)——廣州千禾公益基金會(huì)共9家基金會(huì)聯(lián)合組成了“環(huán)境資助者聯(lián)盟”籌備委員會(huì)。

    “這讓我很驚喜，行業(yè)內(nèi)的基金會(huì)都特別支持成立聯(lián)盟的想法，一下就聚集過來，說明大家都看到當(dāng)前環(huán)境狀況的嚴(yán)重程度，民間環(huán)保NGO力量薄弱的現(xiàn)實(shí)。”高天說。

    九成靠境外資金的困境

    環(huán)保類基金會(huì)數(shù)量少造成的最直接結(jié)果就是民間環(huán)保類NGO無(wú)法得到足夠的資金支持。

    據(jù)中華環(huán)?；饡?huì)、SEE基金會(huì)聯(lián)合廣東中山大學(xué)公益慈善研究院發(fā)布的《中國(guó)環(huán)保基金會(huì)調(diào)查》顯示：“在中國(guó)基金會(huì)中跟環(huán)境保護(hù)沾邊的總共是107家，但是真正核心業(yè)務(wù)只從事環(huán)境保護(hù)的只有42家，而中國(guó)現(xiàn)在光非公募基金會(huì)有3000多家。這表明環(huán)保基金會(huì)所占份額比例非常小，對(duì)于民間環(huán)保NGO的資金投入量更小?！?/p>

    而中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在2010年公布的《環(huán)境藍(lán)皮書》中則更加明確地指出了中國(guó)境內(nèi)環(huán)保組織的生存狀況，書中稱“中國(guó)境內(nèi)環(huán)境保護(hù)組織約有九成都是接受境外和使館的資金捐款來維持自身組織的發(fā)展，但往往這些境外資金并不好拿，環(huán)保組織要去申請(qǐng)境外資金，須去國(guó)內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備，手續(xù)繁瑣，而國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)保組織的資助又并未形成氣候，這對(duì)于有發(fā)展需求的民間環(huán)保組織并非易事”。

    “這樣一種資助模式就像是中國(guó)人引起的環(huán)境污染問題卻要外國(guó)人掏錢來解決，不正常。”高天說。

    自然之友是國(guó)內(nèi)一批比較早從事環(huán)境保護(hù)工作的民間NGO，從1993年成立至今已經(jīng)有20個(gè)年頭。談起自然之友的資金來源，該機(jī)構(gòu)總干事張伯駒對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，基本都來自于境外，也有一些使領(lǐng)館的資助。

    “國(guó)內(nèi)資金資助民間環(huán)保組織不多也有一個(gè)客觀原因，當(dāng)初中國(guó)非公募基金數(shù)量并不多，企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境保護(hù)沒有太多重視?！睆埐x說。

    荒漠綠植研究中心是位于北京市順義區(qū)的一家民間環(huán)保組織，主要從事荒漠地區(qū)綠化和生態(tài)社區(qū)建設(shè)課題研究、項(xiàng)目推廣和科技交流。中心主任曹小良介紹，這家于去年底成立的民間環(huán)保機(jī)構(gòu)資金也完全來源于境外。

    “主要來自日本一家電器企業(yè)，每年給我們約百萬(wàn)的資金，這些資金對(duì)于機(jī)構(gòu)來說還算比較充裕，我們要做的就是在開展好自身項(xiàng)目的前提下，每年對(duì)資方進(jìn)行一次工作總結(jié)匯報(bào)，對(duì)方也并未有其他要求。”曹小良對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示。

    曹小良說：“境內(nèi)基金會(huì)在資助環(huán)保NGO的時(shí)候，喜歡在項(xiàng)目上綁定出資方的自身訴求，這使得民間環(huán)保組織在項(xiàng)目執(zhí)行上主動(dòng)權(quán)并不大?！?/p>

    資源共享的平臺(tái)

    事實(shí)上，“環(huán)境資助者聯(lián)盟”籌備委員會(huì)更像是各方優(yōu)勢(shì)資源共享的大聯(lián)合。

    高天認(rèn)為，“環(huán)保資助者聯(lián)盟籌委會(huì)”的成立，除了資助民間環(huán)保組織的發(fā)展外，還將為環(huán)保類基金會(huì)提供一個(gè)行業(yè)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，這也是聯(lián)盟成立的動(dòng)因之一”。

    “基金會(huì)之間的信息交流成為當(dāng)下迫切的需求。另外，基金會(huì)間項(xiàng)目聯(lián)合、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也是這個(gè)聯(lián)盟能夠給予的。很多基金會(huì)之間的信息還是很閉塞的，環(huán)境保護(hù)不可能僅靠哪一家基金會(huì)就能夠做好，更多的是要靠機(jī)構(gòu)間信息交流來達(dá)到環(huán)境保護(hù)的共同目標(biāo)?！备咛煺f。

    高天介紹：“環(huán)境資助者聯(lián)盟中目前有公募、家族、企業(yè)和社區(qū)四類基金會(huì)，通過這些可以學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也可以學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)公募基金會(huì)的一些募款渠道，家族基金會(huì)又能提供很好的投資體系和先進(jìn)理念，這些足以使各類環(huán)保組織受益?！?nbsp; 

    但是與高天不同，張伯駒對(duì)于平臺(tái)的預(yù)測(cè)卻沒那么樂觀。“環(huán)境資助聯(lián)盟的成立并不能一下解決民間環(huán)保NGO的所有問題，更多還是在一種信息的交流層面，何況現(xiàn)在還處在籌備期間。”

    （本報(bào)記者 張明敏）