12月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)，副部長(zhǎng)姜力、竇玉沛介紹了全面深化改革創(chuàng)新和促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

    社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須改革社會(huì)組織管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力。

    發(fā)布會(huì)上李立國(guó)表示，激發(fā)社會(huì)組織活力，要著眼于加快社會(huì)組織有序健康發(fā)展，創(chuàng)造有利社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用的良好社會(huì)環(huán)境，支持社會(huì)組織在各領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮積極作用。他還同時(shí)指出了激發(fā)社會(huì)組織活力需要采取的六個(gè)方面措施。

    1、四類社會(huì)組織可依法

    直接登記

    在社會(huì)組織注冊(cè)登記方面，實(shí)施四類社會(huì)組織直接登記工作。

    從黨的十八大二中全會(huì)通過又交付十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，到這次黨的十八大三中全會(huì)的《決定》，都明確提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織，可以依法直接向民政部門申請(qǐng)登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查和管理。四類社會(huì)組織的直接登記工作在全國(guó)層面和地方各級(jí)層面都在逐步試點(diǎn)和鋪開，有序進(jìn)行。

    同時(shí)，已經(jīng)成立的四類社會(huì)組織與原有業(yè)務(wù)主管單位脫鉤要有一個(gè)過渡期，所以民政部正在修訂《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》，下一步還要修訂《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位管理暫行條例》，將按照修訂的條例依法有序完成原有社會(huì)組織的過渡工作。

    2、取消不必要的登記管理審批

    在社會(huì)組織的登記管理上，要取消不必要的審批、下放權(quán)限。民政部已經(jīng)提出取消社會(huì)團(tuán)體籌備成立的審批，取消社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的審批，同時(shí)要將異地商會(huì)和基金會(huì)的登記成立的審批權(quán)從省級(jí)民政部門下延到縣級(jí)以上民政部門。

    3、明年1月試點(diǎn)實(shí)施

    行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

    對(duì)公眾關(guān)注的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)的脫鉤問題，李立國(guó)表示，要限期實(shí)現(xiàn)真正脫鉤。

    這項(xiàng)工作由發(fā)改委、民政部會(huì)同有關(guān)部門，正在研究方案，已廣泛征求了相關(guān)部門和有關(guān)方面的意見。

    在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤上，爭(zhēng)取在明年1月份之前，在全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)中選擇100個(gè)左右的單位進(jìn)行試點(diǎn)，明年鋪開實(shí)施試點(diǎn)工作。

    在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)到地方各個(gè)層次的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，都要抓緊做好有序脫鉤工作，爭(zhēng)取到2015年底前實(shí)現(xiàn)真正脫鉤。

    4、完善政府和社會(huì)結(jié)合的

    監(jiān)管體系

    監(jiān)督管理工作在改革社會(huì)組織登記管理制度中十分重要。李立國(guó)強(qiáng)調(diào)，既要發(fā)揮好民政部門在登記、備案、年檢、監(jiān)督、評(píng)估等方面的監(jiān)管責(zé)任，也要由民政部門會(huì)同有關(guān)部門做好對(duì)社會(huì)組織在人事、外事、黨的建設(shè)等方面的指導(dǎo)工作。

    還要發(fā)揮行業(yè)主管部門對(duì)社會(huì)組織在行業(yè)上的監(jiān)督管理職責(zé)和作用。

    同時(shí)，要通過促進(jìn)社會(huì)組織信息公開、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，來完善政府和社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)管體系，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)組織的自律意識(shí)和能力。

    5、支持社會(huì)組織增強(qiáng)自身能力

    在指導(dǎo)和支持社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)自身能力方面，主要是要完善社會(huì)組織的治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)組織內(nèi)部的民主機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織信息的公開，增強(qiáng)社會(huì)組織各方面的能力，以利于社會(huì)組織有承接政府轉(zhuǎn)移職能、提供社會(huì)服務(wù)、反映訴求和加強(qiáng)行業(yè)自律和自身自律的能力。

    6、完善稅收減免優(yōu)惠政策

    在優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展和積極發(fā)揮作用方面，李立國(guó)表示，主要是通過政府轉(zhuǎn)移職能把能夠適合和能夠由社會(huì)組織承擔(dān)的管理和服務(wù)事務(wù)通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。

    要通過政府購(gòu)買服務(wù)來支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。還要完善對(duì)社會(huì)組織的稅收減免優(yōu)惠政策，支持社會(huì)組織更好地發(fā)揮積極作用。

    同時(shí)，還要支持社會(huì)組織加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使社會(huì)組織的人才和專職工作人員同其他領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才一樣享有同樣的報(bào)酬、保險(xiǎn)、福利待遇和發(fā)展條件。

    （本報(bào)記者 張雪弢）