清華大學(xué)創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任  鄧國(guó)勝

    從大環(huán)境講，政策越來(lái)越放寬、籌資越來(lái)越多元，但對(duì)于草根NGO來(lái)講，一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，就是關(guān)于自身專業(yè)化建設(shè)的，另外就是怎樣獲得公募基金會(huì)、政府的信任。不論是對(duì)草根NGO進(jìn)行資助，還是購(gòu)買其服務(wù)，資助方怎樣獲得信任？NGO要有自己的價(jià)值體現(xiàn)，不論服務(wù)的項(xiàng)目還是財(cái)務(wù)建設(shè)，都要更加有專業(yè)性。

    2013年中國(guó)草根NGO的發(fā)展勢(shì)頭很快，政府購(gòu)買服務(wù)、登記注冊(cè)門檻降低，各地也紛紛出臺(tái)一些激勵(lì)政策或者成立公益孵化園、孵化器，公募基金會(huì)也開始提供更多的資源，所以這一年民間公益組織最大的一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    從民間公益組織的表現(xiàn)上來(lái)看一個(gè)最大的特點(diǎn)就是更加積極主動(dòng)，這體現(xiàn)在兩方面，一是積極主動(dòng)搞透明，一個(gè)是積極主動(dòng)與基金會(huì)合作。

    今年9月，壹基金聯(lián)合USDO自律吧、南都公益基金會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)?；饡?huì)(SEE)等民間公益組織，共同發(fā)布了“中國(guó)民間公益透明指數(shù)”，對(duì)各個(gè)組織的“透明指數(shù)”評(píng)比，并開始推動(dòng)“自律曬公益”，并推廣他們研究出來(lái)的“USDO財(cái)務(wù)信息披露模板”。這說(shuō)明草根組織開始主動(dòng)地關(guān)注自己的透明度問(wèn)題，而不是像以往談起公開透明大家想到的都是基金會(huì)怎么做。

    第二個(gè)例子就是草根組織給基金會(huì)評(píng)獎(jiǎng)，由罕見病發(fā)展中心、愛聚公益創(chuàng)新機(jī)構(gòu)(多背一公斤)、社會(huì)資源研究所、樂(lè)齡合作社和新公民計(jì)劃這五家民間公益組織發(fā)起了“百家NGO眼中的基金會(huì)”調(diào)查，這個(gè)也很有意思。NGO不甘寂寞，以前都聽資助方的，現(xiàn)在要評(píng)價(jià)資助方，這說(shuō)明草根組織開始以一種方式主動(dòng)探索和基金會(huì)的互動(dòng)。

    另外一個(gè)特點(diǎn)就是合作，從汶川地震之后草根NGO開始呈現(xiàn)出合作態(tài)勢(shì)，比如草根NGO之間的合作，像成都本土的數(shù)十家草根NGO成立的“420聯(lián)合救災(zāi)部隊(duì)”，比如說(shuō)草根NGO和基金會(huì)之間的合作，由大型的基金會(huì)出資、草根NGO來(lái)執(zhí)行，中國(guó)扶貧基金會(huì)、南都公益基金會(huì)等都在這樣做了。

    我相信2013年中國(guó)草根NGO獲得的資源總量跟以往相比有很大的增加。比如籌資的多元化，尤其是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新興籌款方式，微博、微信、淘寶、眾籌網(wǎng)站等多種方式，草根NGO開始會(huì)使用的、正在使用的籌款方式越來(lái)越多了。但從“中國(guó)公益透明指數(shù)”發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前中國(guó)草根NGO的整體得分還是很低的，說(shuō)明自身建設(shè)還存在問(wèn)題。

    另外，錢不是問(wèn)題、政策不是問(wèn)題之后，人才問(wèn)題仍然是中國(guó)草根NGO發(fā)展的最大制約因素，也是核心的制約因素。雖然整個(gè)公益領(lǐng)域都缺少人才，不論是公募、非公募基金會(huì)還是社工機(jī)構(gòu)，都缺少專業(yè)人才，但是草根NGO和基金會(huì)、大型的公益機(jī)構(gòu)比起來(lái)，不論是工資待遇還是其他的福利，都是相當(dāng)弱勢(shì)的，沒有競(jìng)爭(zhēng)力，可以說(shuō)人才問(wèn)題尤其突出，基本上要靠感情、使命等來(lái)留人。

    要解決一系列的問(wèn)題，最關(guān)鍵的還是一開始要找準(zhǔn)自己的定位，其實(shí)現(xiàn)在來(lái)看社區(qū)的發(fā)展空間還是最大的，那么對(duì)于草根組織來(lái)說(shuō)你怎么去找到社會(huì)的需求、提供更專業(yè)化的服務(wù)，就是要想清楚的問(wèn)題。

    比如說(shuō)愛有戲社區(qū)文化發(fā)展中心，他既可以扎根社區(qū)，又有自己的特長(zhǎng)、專業(yè)的能力、鮮明的特色，所以相對(duì)來(lái)講生存發(fā)展得比較容易。

    再比如說(shuō)環(huán)保組織其實(shí)現(xiàn)在面臨的大環(huán)境對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是很有利的，很容易獲得社會(huì)和公眾的認(rèn)可度，因?yàn)榄h(huán)保領(lǐng)域有越來(lái)越多的問(wèn)題凸顯，那么關(guān)鍵就是你這個(gè)組織能解決什么具體問(wèn)題，能提供什么樣的價(jià)值。像公眾環(huán)境研究中心IPE搞了一個(gè)水污染地圖，就既有創(chuàng)新性，又有實(shí)際意義。

    隨著草根組織的數(shù)量增加，他們的分工和方向肯定是越來(lái)越細(xì)化的，比如我們最近就發(fā)現(xiàn)很多新成立的組織開始關(guān)注以前空白的領(lǐng)域，這個(gè)是去年都還很少見的，比如關(guān)注失獨(dú)家庭，所以這個(gè)是很好的現(xiàn)象，對(duì)于新的組織來(lái)說(shuō)也是找到定位的趨勢(shì)。

    （閆冰/采訪整理）