每年的公益新聞年會(huì)揭曉上一年的“十大公益新聞事件”，通過(guò)對(duì)上一年熱點(diǎn)新聞事件的梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀察輿情，是公益領(lǐng)域與媒體、與公眾進(jìn)行更有效的互動(dòng)。今年《公益時(shí)報(bào)》與新浪網(wǎng)等媒體合作，從17個(gè)熱門(mén)事件中，經(jīng)網(wǎng)友投票（截止到2014年1月13日），與專家評(píng)議相結(jié)合，評(píng)選出“2013十大公益新聞事件”，于第6屆中國(guó)公益新聞年會(huì)發(fā)布。

    1《決定》描繪中國(guó)現(xiàn)代慈善藍(lán)圖

    十八大通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，描繪了中國(guó)現(xiàn)代慈善發(fā)展藍(lán)圖。第44條中提出的“完善慈善稅收減免稅制度”，以及48條提到的“激發(fā)社會(huì)組織活力”，將激發(fā)中國(guó)慈善在社會(huì)轉(zhuǎn)型中進(jìn)一步發(fā)揮積極作用。

    2 兩會(huì)《方案》放開(kāi)四類組織登記，社會(huì)組織將迎來(lái)大發(fā)展

    2013年3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)并批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。其中針對(duì)社會(huì)管理體制改革，“探索一業(yè)多會(huì)”，“放開(kāi)四類組織登記”等要點(diǎn)，被業(yè)界認(rèn)為是社會(huì)組織管理制度的重大改革突破。

    3 蘆山震后網(wǎng)絡(luò)募捐高漲，壹基金募款過(guò)程凸顯平民公益力量

    2013年4月20日08時(shí)02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級(jí)地震。社會(huì)各界紛紛慷慨解囊，眾多公募基金會(huì)也開(kāi)始了一場(chǎng)勸募速度和手段的較量。深圳壹基金公益基金會(huì)籌資額居榜首，有很大比重來(lái)源于公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道的捐款。

    4 政府不搞定向募捐，探索與社會(huì)組織協(xié)同參與災(zāi)后重建

    “4·20”蘆山地震后，民政部在2013年4月22日發(fā)布《關(guān)于四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的公告》，不再公布民政部捐贈(zèng)賬號(hào)，也不再指定固定基金會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)，鼓勵(lì)個(gè)人和單位向任意有救災(zāi)宗旨的公益組織和救災(zāi)部門(mén)捐贈(zèng)。災(zāi)害發(fā)生后僅一周之內(nèi)，全國(guó)共有115家基金會(huì)參與地震救援和確定參與災(zāi)后重建工作，共募集善款和物資合計(jì)10.49億元人民幣，大大提升了社會(huì)力量對(duì)災(zāi)后重建工作的參與度。

    5  紅會(huì)社監(jiān)委事件引發(fā)公益組織引入第三方監(jiān)督機(jī)制大討論

    中國(guó)紅十字會(huì)在北京宣布中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成立還不到1年，再度引發(fā)媒體高度關(guān)注，社監(jiān)委如何行使職責(zé)，成為對(duì)于公益組織如何引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的又一輪大討論的主要內(nèi)容。

    6 政府對(duì)160億元“農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃”引入第三方評(píng)估

    2013年5月20日上午，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃評(píng)估報(bào)告》正式發(fā)布?！稗r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”覆蓋了680個(gè)集中連片貧困地區(qū)的2300萬(wàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生。中央財(cái)政為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元、全年600元，全年總計(jì)支出160億元。引入第三方針對(duì)政府重大民生項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模公開(kāi)績(jī)效評(píng)估，此舉在國(guó)內(nèi)尚屬首次。 

    7“蘭考火災(zāi)”，“南京幼女餓死家中”，兒童權(quán)益保護(hù)問(wèn)題如何與社會(huì)力量協(xié)調(diào)引關(guān)注

    2013年1月4日，河南蘭考一間收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，造成7名孩童死亡。6月，南京兩名幼女被發(fā)現(xiàn)餓死在家中，她們的父親正在服刑，母親因?yàn)槲径締适Я藫狃B(yǎng)能力。兒童權(quán)益保障制度是否能保證在發(fā)現(xiàn)這類兒童時(shí)真正發(fā)揮作用，有一套行之有效的干預(yù)以及保護(hù)制度？除了政府，專業(yè)的社工體系如何構(gòu)建同樣成為行業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。

    8 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定（試行）》，器官捐贈(zèng)進(jìn)入“公平時(shí)代”

    2013年8月13日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委以國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕11號(hào)文印發(fā)《人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定（試行）》。該《規(guī)定》自2013年9月1日起施行。這是經(jīng)過(guò)全國(guó)三年試點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)后制定完成的新規(guī)定：每一個(gè)捐獻(xiàn)出的人體器官，必須進(jìn)入中國(guó)人體器官分配與共享計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，綜合等待患者的病情、血型、年齡、地域等因素，接受公平的自動(dòng)分配，這標(biāo)志著中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)進(jìn)入一個(gè)相對(duì)的“公平時(shí)代”。

    9 國(guó)辦發(fā)布《政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，行動(dòng)綱領(lǐng)獲社會(huì)高度認(rèn)可

    2013年9月30日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，“十二五”時(shí)期，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作在各地逐步推開(kāi)?！兑庖?jiàn)》指出，到２０２０年，將在全國(guó)基本建立比較完善的政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高?！兑庖?jiàn)》被業(yè)界普遍認(rèn)為是未來(lái)數(shù)年間政府社會(huì)管理職能向民間組織剝離和過(guò)渡的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    10 環(huán)境保護(hù)法修訂案《三審》提交，公益訴訟主體擬涵蓋大范圍社會(huì)組織

    2013年10月21日，環(huán)境保護(hù)法修正案草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議（三審），擬擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體范圍。在此前的二審中，公益訴訟主體限定為“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)”，引起公眾以及環(huán)境公益組織的熱議，認(rèn)為范圍過(guò)窄不利于公眾參與。三審稿則規(guī)定將公益訴訟主體“擬擴(kuò)大至從事環(huán)保公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好，在民政部門(mén)登記的全國(guó)性社會(huì)組織”。民間進(jìn)一步擴(kuò)大訴訟主體范圍的呼聲對(duì)政策的審定產(chǎn)生了一定的推動(dòng)，有關(guān)的討論仍未停止。

    （本報(bào)記者 閆冰/整理）