2014年1月15日，第五屆（2014）中國社工年會在北京隆重召開。年會總結(jié)了2013年度中國社會工作，發(fā)布了《2013年度全國社會工作發(fā)展報告》，揭曉了“2013年度全國社會工作領(lǐng)域十件大事”和“2013年度中國十大社工人物”。民政部社工司司長柳拯在會上表示，希望通過年會的舉辦，號召廣大社會工作者向受表彰人物學(xué)習(xí)，提升社會工作的影響力，促進(jìn)社會工作的健康發(fā)展。中國社工年會由中國社會工作協(xié)會主辦、公益時報社承辦。

    2013年，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對改革社會組織管理制度作出重大部署。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新社會治理體制，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。這為快速發(fā)展中的中國社會工作提供了更寬松的環(huán)境和更強(qiáng)大的推動力。

    不僅是政策上受重視，2013年度的社會工作在理論研究、實務(wù)探索、人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)新等方面也有了長足進(jìn)步。年會上，全國社會工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立，民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》，企業(yè)社會工作在全國開展試點，社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)援助蘆山災(zāi)區(qū)，北京市開展萬名社區(qū)工作者培訓(xùn)計劃，合肥市形成社會工作行業(yè)組織發(fā)展“合肥模式”，“神華愛心行動”引入社會工作理念和方法，多地出臺社會工作相關(guān)政策法規(guī)，首屆全國社會工作能力與實務(wù)競賽舉辦等入選“2013年度全國社會工作領(lǐng)域十件大事”。

    同時揭曉“2013年度中國十大社工人物”，入選的有陳騁、董昭禮、甘照寰、劉良玉、李敏蘭、李永偉、蘇福生、唐天正、于瑞林、鄭波。中國社工年會每年推選出這些社工理論建設(shè)卓有建樹者、社工實務(wù)建設(shè)成績顯著者和社工相關(guān)領(lǐng)域突出貢獻(xiàn)者，表彰先進(jìn)，旨在以榜樣的力量推動我國社會工作的隊伍建設(shè)和專業(yè)人才發(fā)展。

    2013年度的“中國社工事業(yè)貢獻(xiàn)獎”頒給了太陽雨太陽能有限公司、步長集團(tuán)、北京香港馬會會所、陳逢干、上海華信公益基金會、北京市委社會工作委員會、首都師范大學(xué)、中國青年政治學(xué)院社會工作學(xué)院、徐嘉慶、張峻、楊輝、劉宏宇等機(jī)構(gòu)和個人。此外，石兵營、李兆偉、安娜、李真、喬益潔、沙瑪阿果、吳小平等20人榮獲“2013年度中國優(yōu)秀社工人物”。朱祥磊、吳秋霖等100人被評為“2013年度中國最美社工”。

    《2013年全國社會工作發(fā)展述評報告》節(jié)選

    2013年全國社工建設(shè)“處處是春天”

    在第五屆（2014）中國社工年會上，中國社會工作協(xié)會副會長兼秘書長趙蓬奇作《2013年全國社會工作發(fā)展述評報告》，《報告》指出，2013年中國社會工作迎來了制度化建設(shè)的新時代，社工專業(yè)人才在我國社會建設(shè)中日益發(fā)揮主力軍作用，在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮了骨干作用，在推動社會轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了維穩(wěn)、濟(jì)困和功能性提升的作用。總體上看，在近兩年國家密集出臺社工制度建設(shè)系列政策之后，各地認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》、《國家中長期人才發(fā)展綱要（2010-2020）》和《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）》（下簡稱“1個意見、1個綱要、1個規(guī)劃”），2013年的全國社工建設(shè)“處處是春天”。

    社會認(rèn)同度提升

    目前，我國社會工作制度化服務(wù)對象已經(jīng)突破傳統(tǒng)社會問題的范疇，比如孤、老、殘、病公民，藥物濫用人員、刑釋解教人員、單親媽媽、流浪乞討人員和受災(zāi)群眾，逐步拓展到了現(xiàn)代社會問題的層面，比如網(wǎng)癮者、宗教人士、白領(lǐng)階層、城市新市民等等，凸顯了“百姓社工”的職業(yè)活動特點?！坝欣щy找社工”正在向社會公眾共識發(fā)展，社工成為公民繼家庭之后的第二個求助對象，從而在群眾中逐步樹立“天使形象”。

    社工人才培養(yǎng)加速

    實施“北京計劃”，構(gòu)筑了社工人才加速發(fā)展區(qū)。2013年北京市全面實施“萬名社區(qū)工作者培訓(xùn)計劃”，編輯出版了《北京市社區(qū)工作者培訓(xùn)大綱》，組建了“北京市社會工作者教育培訓(xùn)講師團(tuán)”，每年培訓(xùn)1萬名，計劃用三年時間對全市3萬余名社區(qū)工作者輪訓(xùn)一遍。通過大規(guī)模輪訓(xùn)，解決社會工作者專業(yè)知識和技能偏低的問題，全面提升基層社會工作人才的綜合能力。隨著“北京計劃”的深入實施，將為其他省份加快社區(qū)工作者社工化的專業(yè)提升步伐，提供示范，值得全面推廣。

    2013年初，中國社工協(xié)會同國家開放大學(xué)簽署合作開辦社會工作學(xué)院協(xié)議，11月26日，國家開放大學(xué)社會工作學(xué)院正式掛牌，面向基層，開展社會工作學(xué)歷和非學(xué)歷教育培訓(xùn)。

    舉辦“首屆全國大學(xué)生社工能力大演練”，加速了教學(xué)成果向?qū)崉?wù)能力轉(zhuǎn)化。2013年5月23日至25日，“首屆全國高職高專社會工作能力與實務(wù)競賽”在長沙舉辦。此次大賽以社工職業(yè)崗位和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合社工職業(yè)發(fā)展的實際需求，從社工實務(wù)和工作技能方面進(jìn)行競賽考核，是全國職業(yè)院校學(xué)生社會工作能力與實務(wù)最全面的大演練與大展示。

    扎根社區(qū)、企業(yè)、“三區(qū)”

    2013年民政部重點推進(jìn)企業(yè)社工、社區(qū)社工建設(shè)和“三區(qū)”計劃，促進(jìn)社工制度性扎根企業(yè)、社區(qū)和貧困地區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)開展專業(yè)服務(wù)。

    2013年7月26日，民政部發(fā)布《關(guān)于確定首批企業(yè)社會工作試點地區(qū)和單位的通知》，確定河北省衡水市等18個地區(qū)和北京市北燈汽車燈具有限公司等80家單位為民政部首批企業(yè)社會工作試點地區(qū)和單位。企業(yè)社會工作在全國試點單位鋪開，引發(fā)社會相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注，標(biāo)志著開展和推進(jìn)企業(yè)社會工作已提上實際工作日程。

    2013年11月15日，民政部、財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》，要求切實加強(qiáng)社區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)社會工作服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。文件要求各地及相關(guān)部門積極落實《民政部財政部關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》，將社區(qū)社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，逐步加大財政投入力度，確保社區(qū)社會工作服務(wù)開展有場地、有人員、有資金，鼓勵社會資金支持購買社區(qū)社會工作服務(wù)，推動社區(qū)社會工作全面發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國城鄉(xiāng)社區(qū)共需配置專業(yè)社工72萬人。

    地方政策不斷突破

    自國家頒發(fā)“1個意見、1個綱要、1個規(guī)劃”以來，各地緊緊抓住春天般的發(fā)展機(jī)遇，“搶種”政策，積極創(chuàng)制社工政策制度，成效顯著。2013年河北省、遼寧省、合肥市等地下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》；湖南省、貴州省等地下發(fā)了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》。

    其他特色創(chuàng)制工作還有：專項配套政策方面。廈門市出臺了《廈門市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)及專業(yè)人才使用實施辦法（試行）》、《廈門市政府購買和資助社會工作服務(wù)實施辦法》、《廈門市推進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實施方案》、《廈門市社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)實施辦法》等4份規(guī)范性文件。

    地方立法方面。2013年1月6日，珠海市人民政府八屆15次市政府常務(wù)會議審議通過了《珠海市社會工作促進(jìn)辦法》，開展地方政府社會工作立法進(jìn)程，為全國社會工作發(fā)展起到了示范作用。

    行業(yè)自律方面，廣東省首倡《廣東社會工作行業(yè)約章》。2013年11月23日，廣東省社會工作師聯(lián)合會在“社會工作本色與本土——廣東社工發(fā)展論壇”上發(fā)布醞釀已久的《廣東社工機(jī)構(gòu)建設(shè)約章》和《廣東社工操守約章》（合稱《廣東社會工作行業(yè)約章》，簡稱《約章》），10家社工機(jī)構(gòu)和10名社工代表分別在兩個約章上莊嚴(yán)簽名，標(biāo)志《約章》進(jìn)入試行階段。

    會上，北京大德宏晟文化傳播有限公司董事長安彤先生捐贈150萬元成立中社社會工作發(fā)展基金會“易·微”公益基金；著名畫家黃月先生捐贈價值100萬的畫作給中國社工協(xié)會孤殘兒童救助基金，同時宣布中社社會工作發(fā)展基金會——“黃月藝術(shù)公益基金”成立。

    “中國社工年會”作為現(xiàn)代社會工作發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，以“傳播社工理念，弘揚(yáng)社工精神”為宗旨，系統(tǒng)盤點年度社會工作，致力于讓社會更加了解和關(guān)注中國社會工作的發(fā)展，提升社會工作的影響力。

    本報記者 王會賢