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中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(2013)年度工作報(bào)告摘要
政府試點(diǎn) NGO探索支持性就業(yè)

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新聞內(nèi)容
2014年09月02日 星期二上一期下一期
政府試點(diǎn) NGO探索支持性就業(yè)

    (上接10版)

    在庇護(hù)工廠的也不是一成不變,如果能力夠了,也可以出去參加支持性或競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)。就業(yè)失敗的,可以回去繼續(xù)接受培訓(xùn)。所以,職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)站也可以要求半年后一定要出去工作,工作的試用期內(nèi),原來(lái)的保障都保留,正式被錄用后再取消。

    王曉更也認(rèn)為,職康站的模式,并不是正常的同工同酬的工作環(huán)境,特別是沒(méi)有與非殘障群體融合。希望能夠推動(dòng)政府政策的變化,不是把所有資金投入到庇護(hù)性場(chǎng)所,而是扶持融合就業(yè)。

    就業(yè)輔導(dǎo)員需要系統(tǒng)支持

    在支持性就業(yè)中,就業(yè)輔導(dǎo)員處于關(guān)鍵位置,是聯(lián)系企業(yè)、心智障礙者及其家人的紐帶。

    北京市豐臺(tái)區(qū)利智康復(fù)中心現(xiàn)在有7位老師專(zhuān)門(mén)做就業(yè)輔導(dǎo)。就業(yè)輔導(dǎo)員是怎樣工作的?楊超介紹:首先從尋找工作機(jī)會(huì)開(kāi)始,通過(guò)各種渠道聯(lián)系合適的企業(yè),前往洽談的時(shí)候一般會(huì)三人一組,可以分頭、多方面了解情況。確定可以試用后首先考慮哪些心智障礙者有興趣做,再評(píng)估其能力。就業(yè)輔導(dǎo)員會(huì)對(duì)目標(biāo)崗位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察、試做,然后將整個(gè)流程細(xì)分,分析每一個(gè)步驟要求具備怎樣的能力,與心智障礙者的能力對(duì)比,尋找對(duì)策,揚(yáng)長(zhǎng)避短。

    “比如我們的一個(gè)心智障礙者在面包坊做導(dǎo)購(gòu)助理,這個(gè)工作的流程只是把面包師烤好的面包點(diǎn)數(shù)清楚,放到貨架上,貼好標(biāo)簽。但這個(gè)學(xué)生有點(diǎn)數(shù)困難?!睏畛f(shuō),“我們就想辦法,做了1-20的數(shù)字卡片,一個(gè)個(gè)放到面包旁,就可以數(shù)清楚了?!边@只是其中的小細(xì)節(jié),而心智障礙者就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)最多的兩個(gè)問(wèn)題,是因?yàn)橐恢币詠?lái)受到太多否定而不愛(ài)接受別人的建議、不愿意或不知道怎樣求助。人際關(guān)系方面需要就業(yè)輔導(dǎo)員做更多的工作。

    可以看到,就業(yè)輔導(dǎo)員是一個(gè)要求能力很全面的崗位。融愛(ài)融樂(lè)的王曉更介紹,就業(yè)輔導(dǎo)員首先要對(duì)心智障礙群體有了解;要懂得社工的方法,因?yàn)檫@基本上是一個(gè)社工的工作;要對(duì)企業(yè)、商業(yè)運(yùn)作有了解,因?yàn)橐髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人力部門(mén)、普通員工做多次交流溝通;還要會(huì)做系統(tǒng)的記錄和報(bào)告。

    “所以招聘的時(shí)候也希望有社工、特教、心理醫(yī)學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)等背景,但招聘上來(lái)的也是什么專(zhuān)業(yè)都有。對(duì)他們的培訓(xùn)第一項(xiàng)就是《殘疾人權(quán)力公約》,樹(shù)立平等的觀念和職業(yè)的態(tài)度?!蓖鯐愿f(shuō)。目前融愛(ài)融樂(lè)的就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍有全職和兼職十余人,這已經(jīng)是相對(duì)較大的團(tuán)隊(duì)。輔導(dǎo)員待遇與北京市社工的平均待遇差不多。

    國(guó)外的模式中,最開(kāi)始,輔導(dǎo)員有一段時(shí)間的緊密跟蹤支持,時(shí)間三個(gè)月、半年或一年不等,此后一旦有需要,還會(huì)持續(xù)關(guān)注。所以需要大量專(zhuān)業(yè)的就業(yè)輔導(dǎo)員,這就要求有統(tǒng)一的培訓(xùn)、職業(yè)認(rèn)證,這些在國(guó)內(nèi)還在非常初級(jí)的階段。在8月進(jìn)行的一次培訓(xùn)中,就業(yè)輔導(dǎo)員們拿到的是由培訓(xùn)主辦機(jī)構(gòu)和多家專(zhuān)家頒發(fā)的證書(shū)。而目前國(guó)內(nèi)能做培訓(xùn)的老師很少,只能請(qǐng)馬來(lái)西亞、日本和臺(tái)灣的專(zhuān)家來(lái)培訓(xùn)。

    大規(guī)模的培訓(xùn)就業(yè)輔導(dǎo)員,不是一兩家民間機(jī)構(gòu)能夠完成的。在日本和馬來(lái)西亞,是通過(guò)法律的形式,將就業(yè)輔導(dǎo)員納入了財(cái)政支持體系。王曉更表示,希望通過(guò)殘保金購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù),為就業(yè)輔導(dǎo)員提供更多保障和支持。

    就業(yè)帶來(lái)的進(jìn)步

    每一個(gè)決定將心智障礙的孩子送到就業(yè)崗位的家長(zhǎng),內(nèi)心都有忐忑和擔(dān)心,但孩子在正常的工作環(huán)境中所取得的進(jìn)步也常帶給他們意外的驚喜。在學(xué)校和家庭中,他們總處在保護(hù)之下,在工作環(huán)境中,他們是被同事平等對(duì)待的,就業(yè)之后他們可以獲得更大的能力提升、潛能開(kāi)發(fā)和人際關(guān)系處理能力的提高。

    融愛(ài)融樂(lè)第一個(gè)簽約的心智障礙者已經(jīng)工作了一段時(shí)間,有一次她跟媽媽說(shuō)道:“我掙了工資有什么用,也不能自己支配?!币?yàn)楣べY卡里的錢(qián)沒(méi)有給她用,家長(zhǎng)很驚訝她會(huì)這樣想問(wèn)題。

    最近,由于周四請(qǐng)假,店長(zhǎng)要求她周六上班,她自己決定周六留在家給表弟過(guò)生日。店長(zhǎng)見(jiàn)她沒(méi)來(lái)上班找到就業(yè)輔導(dǎo)員問(wèn),她首先解釋說(shuō)明,那天店長(zhǎng)不在,委托他人與自己溝通時(shí)沒(méi)有明確必須要求上班的意思,所以她才留在家中,并主動(dòng)說(shuō):“要不要我明天跟店長(zhǎng)自己解釋一下?”

    以前遇到問(wèn)題總是躲在家長(zhǎng)后面,現(xiàn)在能夠主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,并愿意和別人解釋?zhuān)@種勇于擔(dān)當(dāng)和溝通意識(shí)方面的飛躍讓家長(zhǎng)非常高興。與社會(huì)接觸的時(shí)間越長(zhǎng),他們的思維方式與溝通能力就與其他人越來(lái)越接近,他們自主決策和自主生活的能力就越強(qiáng)。

    給企業(yè)帶去正能量

    “我們做回訪(fǎng)的時(shí)候發(fā)現(xiàn),錄用心智障礙者的企業(yè),氛圍都有了變化?!睏畛f(shuō)。企業(yè)管理人員認(rèn)為,他們的踏實(shí)、敬業(yè)給其他普通員工帶去了很多正能量,員工對(duì)單位的忠誠(chéng)度、工作態(tài)度等都有了提高。

    不同的企業(yè)對(duì)支持性就業(yè)的接受度也不一樣。企業(yè)接受其他障礙類(lèi)別人群相對(duì)容易些,比如視力聽(tīng)力障礙,但對(duì)于心智障礙者,一般企業(yè)還是認(rèn)為他們應(yīng)該在單獨(dú)的場(chǎng)所與其他心智障礙者一起工作。企業(yè)錄用心智障礙者需要一個(gè)了解的過(guò)程,這就需要通過(guò)就業(yè)輔導(dǎo)員的工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓企業(yè)了解。

    與豐臺(tái)利智合作的西單明珠商場(chǎng),2001年就建立了聯(lián)系,直到2007年才開(kāi)始錄用豐臺(tái)利智的心智障礙者。“這期間一直在通過(guò)各種活動(dòng),如企業(yè)來(lái)學(xué)校參觀,或我們到那里做義賣(mài)、實(shí)習(xí),加深企業(yè)對(duì)心智障礙者的認(rèn)識(shí)和了解。直到等到成熟的時(shí)機(jī),企業(yè)就會(huì)錄用心智障礙者?!睏畛f(shuō)。

    接受支持性就業(yè)的有些企業(yè)是不愿意輔導(dǎo)員進(jìn)入的,認(rèn)為既然愿意讓心智障礙者來(lái)這里上班,就有能力處理好他所有的狀況。有的企業(yè)會(huì)說(shuō),在需要的時(shí)候會(huì)打電話(huà)找你們。楊超說(shuō),這種情況就要采取些迂回手段:“不愿意輔導(dǎo)員介入的,我們就假裝路過(guò)進(jìn)去做消費(fèi)者,觀察心智障礙者的行為表現(xiàn),慢慢地有些企業(yè)也就接受了?!?/p>

    心智障礙者就業(yè)成功案例雖然還很少,但是在許多社會(huì)組織的努力下,已經(jīng)邁開(kāi)了第一步。社會(huì)融合,讓所有的人享有就業(yè)的權(quán)利是政府、社會(huì)、企業(yè)、心智障礙者及他們的家庭義不容辭的責(zé)任。支持性就業(yè)這個(gè)對(duì)企業(yè)、心智障礙者個(gè)人都是雙贏的模式會(huì)給人們的傳統(tǒng)意識(shí)帶來(lái)更多的沖擊,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)帶來(lái)更多的社會(huì)效益。

    相關(guān)鏈接

    支持性就業(yè)旨在解決殘障者的就業(yè)問(wèn)題,幫助其融合社會(huì)環(huán)境。在充分考慮殘障人士的能力、興趣并保持其選擇權(quán)利的前提下,幫助其在融合的環(huán)境中獲得和從事競(jìng)爭(zhēng)性的工作。支持性就業(yè)的立法首見(jiàn)于美國(guó)1984年的《發(fā)展障礙法案》,是美國(guó)近30年來(lái)協(xié)助心智障礙人士,尤其是重度心智障礙者進(jìn)入社區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性職業(yè)場(chǎng)所就業(yè)的一種服務(wù)模式,是由就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員在工作場(chǎng)所持續(xù)提供訓(xùn)練,以增進(jìn)障礙者的工作能力及與同事的互動(dòng),當(dāng)障礙者的表現(xiàn)符合工作場(chǎng)所的要求后,就業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員逐漸退出工作現(xiàn)場(chǎng),改為追蹤的方式提供服務(wù)。

    根據(jù)我國(guó)第二次殘疾人口普查顯示,障礙人士就業(yè)率不足四成,而心智障礙者是其中就業(yè)最為困難的,約有超過(guò)1200萬(wàn)的智能和發(fā)展障礙者,但他們的平均就業(yè)率不足10%。盡管《殘疾人權(quán)益保護(hù)法》和《殘疾人就業(yè)條例》中,包含有關(guān)障礙者就業(yè)的積極措施,要求所有公共和私有企業(yè)保留不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的障礙者就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,實(shí)際效果并不容樂(lè)觀。