我國(guó)父母健在的“孤兒”有五六十萬(wàn)人。由于法律問(wèn)題，這些孩子無(wú)法進(jìn)入福利院；法院、醫(yī)院不得不出于人道主義臨時(shí)收養(yǎng)這些被拋棄的孩子。但是，“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”并不能解決所有困境兒童的問(wèn)題，尤其是面對(duì)就學(xué)、戶籍等問(wèn)題時(shí)，他們一籌莫展。

    在上海市第一中級(jí)人民法院日前舉行的困境兒童權(quán)益保護(hù)法官沙龍上，不少專(zhuān)家呼吁：盡快制定《兒童福利法》，解除“法官媽媽”、“醫(yī)生爸爸”的困境。

    母親不滿法院判決棄子而去

    2013年8月，上海市長(zhǎng)寧法院立案大廳中出現(xiàn)了一個(gè)孤獨(dú)的身影：一個(gè)名叫樂(lè)樂(lè)的6歲男孩手里拿著1000元，臉上滿是焦慮。法官上前詢問(wèn)才知道他已被遺棄。此前，長(zhǎng)寧法院審理了樂(lè)樂(lè)生母王某要求生父對(duì)其撫養(yǎng)的案件。王某是足浴店員工，與劉某發(fā)生一夜情后生下了樂(lè)樂(lè)。由于對(duì)法院判決不滿，王某將樂(lè)樂(lè)遺棄在法院，法官發(fā)現(xiàn)后多次撥打王某電話，均已關(guān)機(jī)，到暫住地尋找也沒(méi)人，后通過(guò)多個(gè)部門(mén)都沒(méi)有辦法解決樂(lè)樂(lè)的住處，只得將樂(lè)樂(lè)領(lǐng)回家，但樂(lè)樂(lè)的撫養(yǎng)就成了法院的“燙手山芋”。

    目前，《未成年人保護(hù)法》以及《民法通則》都對(duì)兒童撫養(yǎng)權(quán)有所規(guī)定，對(duì)于未成年人父母沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由未成年人生父生母所在單位或未成年人所在居委會(huì)或民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。但在現(xiàn)實(shí)中，很多孩子都找不到臨時(shí)收留單位，“法官媽媽”因此誕生。

    長(zhǎng)寧法院少年庭法官顧薛磊很無(wú)奈：“法院對(duì)樂(lè)樂(lè)做了所有力所能及的事，幫助他過(guò)生日，使他找到家的感覺(jué)；后來(lái)還給樂(lè)樂(lè)的媽媽找到了工作，讓她自食其力。但樂(lè)樂(lè)的心理還是出現(xiàn)了一定問(wèn)題。”長(zhǎng)寧法院副院長(zhǎng)秦明華說(shuō)：“‘法官媽媽’不能解決所有孩子的問(wèn)題——這就是司法中困擾我們的問(wèn)題?！?/p>

    通過(guò)司法剝奪無(wú)良父母

    監(jiān)護(hù)權(quán)

    全國(guó)人大最近的調(diào)研結(jié)果顯示：全國(guó)每年5.5萬(wàn)未成年人意外死亡，家庭監(jiān)護(hù)缺失造成的拐賣(mài)、虐待、性侵案不斷增多。能否通過(guò)判決，取消這些生父母的監(jiān)護(hù)權(quán)？福建莆田陽(yáng)光青少年服務(wù)中心不久前在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q支持下，取消了一個(gè)虐待孩子的母親的監(jiān)護(hù)權(quán)?！拔闯赡耆吮Ｗo(hù)法能不能撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)？程序怎么走，行政怎么走，都不清楚?！敝行闹魅卧S如金說(shuō)：“恰好孩子所在村委會(huì)愿意出來(lái)一起公訴，我們才能根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)贏得監(jiān)護(hù)權(quán)。”

    公益組織上海小希望之家已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)救下17名困境兒童，但理事長(zhǎng)陳嵐仍然感覺(jué)法制保障太弱，“撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)權(quán)以后怎么辦？要有第三方來(lái)保障孩子的身心恢復(fù)，讓他們更好地融入社會(huì)”。

    本來(lái)就運(yùn)作青少年保護(hù)工作的上海市婦聯(lián)顯得較為專(zhuān)業(yè)。上海市婦聯(lián)副主席劉琪告訴記者，市婦聯(lián)已經(jīng)開(kāi)啟了拯救被困醫(yī)院兒童計(jì)劃，目前通過(guò)與警方的合作，已有2名兒童回家，“根據(jù)我們目前了解的情況，上海近5年被遺棄在醫(yī)院的兒童就有近千名。警方在與不負(fù)責(zé)任的生父母溝通中一提到遺棄罪，父母就立馬把孩子領(lǐng)了回去——法律的力量還是巨大的。上海能否先行一步設(shè)立地方性法規(guī)？我們可以成為公益訴訟的起訴方。此外，我們還急需更多社會(huì)組織對(duì)這類(lèi)家庭進(jìn)行連續(xù)幫扶?！?/p>

    建立機(jī)制介入困境兒童家庭

    “不少執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為，家長(zhǎng)打孩子，是家庭的事情，不應(yīng)該涉及?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴已惨晢T馬東表示，是時(shí)候轉(zhuǎn)化理念了，“民政部門(mén)已經(jīng)提出設(shè)立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，可以臨時(shí)介入到出現(xiàn)家暴的家庭中——這類(lèi)機(jī)制一定要系統(tǒng)建立?！睋?jù)了解，國(guó)家層面已經(jīng)在考慮制定《兒童福利法》。上海市高院少年指導(dǎo)處處長(zhǎng)朱妙告訴記者，上海已經(jīng)遞交了相關(guān)意見(jiàn)：

    首先是建立發(fā)現(xiàn)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)兒童處于困境，老師、鄰居、居委會(huì)、公安部門(mén)甚至醫(yī)院都有報(bào)告的義務(wù)，之后還要有臨時(shí)庇護(hù)機(jī)制——公安機(jī)關(guān)應(yīng)該進(jìn)行證據(jù)收集，兒童心理干預(yù)機(jī)構(gòu)也需要及時(shí)介入。朱妙建議，如果需要啟動(dòng)民事訴訟，應(yīng)由婦聯(lián)、團(tuán)委機(jī)關(guān)參與；涉及刑事案件的，由檢察院、公安介入。

    “啟動(dòng)司法干預(yù)機(jī)制之后，要給父母留一點(diǎn)機(jī)會(huì)，盡量讓孩子回到家庭?！敝烀钫f(shuō)，確實(shí)回不了家的孩子，應(yīng)該由政府設(shè)立聯(lián)席工作制度，在福利院中解決他們的衛(wèi)生、戶籍、教育等問(wèn)題。

    據(jù)了解，上海長(zhǎng)寧法院少年庭已經(jīng)與民政部門(mén)達(dá)成協(xié)議，設(shè)立困境兒童臨時(shí)收容場(chǎng)所，由民政局給予看護(hù)。（據(jù)《文匯報(bào)》）