盼盼剛一歲的時(shí)候，媽媽就離家出走了，后來(lái)爸爸出去打工，很少回來(lái)?，F(xiàn)在八歲的盼盼和爺爺一起住在山西省聞喜縣一個(gè)貧困的村子里。爺爺有很多擔(dān)心。他沒(méi)讀過(guò)多少書(shū)，不知道怎么能教好孩子。有時(shí)候他還要為錢(qián)的事發(fā)愁，爺孫倆一個(gè)月只有200多塊的生活費(fèi)。

    自從有了兒童福利主任，盼盼家的狀況有了改觀。村里的梅紅芳阿姨常常來(lái)看望她和爺爺，給家里提供了很大的幫助。梅紅芳在接受了有關(guān)社會(huì)工作技能的培訓(xùn)后，成為一名深入村里每戶家庭、來(lái)到每一個(gè)孩子身邊的兒童福利主任。像梅紅芳這樣的兒童福利主任還有很多，這是一支正在發(fā)展壯大的隊(duì)伍，他們?cè)谵r(nóng)村基層，也被稱為“赤腳社工”，為像盼盼這樣的孩子們提供幫助和支持。

    基層隊(duì)伍建設(shè)

    兒童福利示范項(xiàng)目于2010年啟動(dòng)，最初是為了救助受艾滋病影響的兒童。這個(gè)模式首先在中國(guó)五個(gè)省區(qū)的120個(gè)村建立試點(diǎn)。項(xiàng)目借鑒了早年間為農(nóng)村醫(yī)療保健做出貢獻(xiàn)的“赤腳醫(yī)生”這一理念，在村中設(shè)立兒童福利主任，為貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童提供經(jīng)濟(jì)高效的社會(huì)服務(wù)。

    兒童福利主任要經(jīng)過(guò)筆試和面試后才能應(yīng)聘上崗。盡管他們不是“科班出身”的專業(yè)社會(huì)工作者，但是在國(guó)內(nèi)目前缺乏完善的社工體系的狀況下，這支隊(duì)伍的建立為在基層滿足弱勢(shì)兒童對(duì)于養(yǎng)育和社會(huì)福利的急迫需求發(fā)揮了重要作用。

    在接受一定的培訓(xùn)后，兒童福利主任不僅會(huì)及時(shí)收集兒童需求信息，幫助困境兒童申請(qǐng)補(bǔ)貼和救助，還會(huì)起到監(jiān)督作用，確保兒童監(jiān)護(hù)人或照料人按照規(guī)定用途來(lái)使用這筆資助。“讓兒童福利主任把孩子應(yīng)該享受到的這些國(guó)家政策，所有的這些社會(huì)保障都能夠落實(shí)到位?！甭?lián)合國(guó)兒童基金會(huì)項(xiàng)目專家許文青介紹?！傲硪环矫妫＠魅慰吹揭恍┖⒆拥男枨?，目前沒(méi)有政策的，他們也向上級(jí)呼吁，向上級(jí)匯報(bào)?！?/p>

    穩(wěn)步前進(jìn)

    項(xiàng)目開(kāi)始以來(lái)，梅紅芳為當(dāng)?shù)貎蓺q至18歲的孩子都建立了兒童檔案。項(xiàng)目還為當(dāng)?shù)氐摹皟和摇碧峁┝穗娔X、電視、體育用品、兒童書(shū)架等設(shè)備。

    在過(guò)去30年間，中國(guó)在提高人民生活水平和兒童福利方面取得了巨大進(jìn)步。然而，按照國(guó)家的貧困線測(cè)算，2013年中國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍有約2000萬(wàn)兒童生活在貧困線以下。全國(guó)約有1300萬(wàn)的兒童未獲得戶籍登記，也無(wú)法完全獲得基本的社會(huì)服務(wù)。

    兒童福利示范項(xiàng)目由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院與民政部合作開(kāi)展，已經(jīng)取得了顯著的成效，幫助兒童登記和建檔，獲得應(yīng)享受的基本福利和保障，如衛(wèi)生保健、教育以及社會(huì)救助。在民政部的大力支持下，兒童福利項(xiàng)目在試點(diǎn)地區(qū)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)有望在國(guó)內(nèi)更多的省份和地區(qū)進(jìn)行推廣，讓更多的困境兒童得到有效支持和幫助。（高文興）