經(jīng)過(guò)2014年一年的籌備，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社會(huì)工作學(xué)院將于2015年正式開(kāi)始招生。學(xué)院實(shí)行的是學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并舉的“全齡教育”模式，學(xué)歷教育以社區(qū)社會(huì)工作方向?yàn)橹?，非學(xué)歷教育以養(yǎng)老社會(huì)工作為主,映射出社會(huì)化養(yǎng)老的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。

    利好政策不斷出臺(tái)

    年初，民政部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)出通知，在全國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，要求著力解決養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系不完善、社會(huì)力量參與不足和市場(chǎng)監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。

    6月，教育部、民政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見(jiàn)》，提出了到2020年基本建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系的目標(biāo)。

    8月，財(cái)政部、發(fā)展改革委、民政部、全國(guó)老齡辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，要求到2020年，基本建立比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)制度，同時(shí)還明確了對(duì)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同的社會(huì)化養(yǎng)老模式的購(gòu)買(mǎi)側(cè)重點(diǎn)。

    9月，發(fā)展改革委、民政部等10部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，要求各地要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。

    12月，財(cái)政部、發(fā)展改革委下發(fā)通知明確“對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)”。

    創(chuàng)新實(shí)踐百花齊放

    社會(huì)化養(yǎng)老在2014年呈現(xiàn)出各地不斷創(chuàng)新、百花齊放的態(tài)勢(shì)。

    5月27日，“2014中國(guó)·香河社會(huì)化養(yǎng)老研討會(huì)”在香河大愛(ài)城舉行。各界專家圍繞“中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老”這一主題，以全國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)民生項(xiàng)目愛(ài)晚工程為范本，從各個(gè)角度，全方位、多層面、大規(guī)模地就中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老展開(kāi)了研討。

    大愛(ài)城就是在“愛(ài)晚”旗下進(jìn)行的一次社會(huì)化養(yǎng)老的實(shí)踐和探索，致力于打造市場(chǎng)化、規(guī)?；?、全齡層、全配套的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，依托四個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐一個(gè)社區(qū)：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、全齡教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了一個(gè)綜合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的多元化養(yǎng)老體系。

    除了大愛(ài)城模式，國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)還實(shí)踐了改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放養(yǎng)老券（卡）等措施。

    北京就在2014年開(kāi)始將養(yǎng)老券逐步替換為養(yǎng)老卡。這張功能類似銀行卡的養(yǎng)老卡將有效解決養(yǎng)老券不能找零功能。同時(shí)，“券變卡”后，政府首次不再限制卡的用途，只要是簽約服務(wù)商提供的商品和服務(wù)，都可以用養(yǎng)老卡消費(fèi)。

    南京社會(huì)組織養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出信息化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。由該市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)牽頭，匯集全市10個(gè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、22個(gè)骨干品牌養(yǎng)老服務(wù)組織、13個(gè)培訓(xùn)組織、9個(gè)評(píng)估組織，建立了“服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議”，成立了“養(yǎng)老服務(wù)組織聯(lián)盟”、“培訓(xùn)組織聯(lián)盟”、“評(píng)估組織聯(lián)盟”。

    “社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從過(guò)去單純的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，擴(kuò)展到居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的方方面面，從養(yǎng)老服務(wù)延伸到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域?！睂?duì)于社會(huì)化養(yǎng)老的發(fā)展，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英強(qiáng)調(diào)，社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，使社會(huì)力量成為養(yǎng)老服務(wù)的主體，成為養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的主要提供者。（王勇）