截至2015年1月19日14時

    近日，浙江省寧波市民政局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范慈善募捐行為的意見》（簡稱《意見》），其中，對個人獨立發(fā)起的募捐行為作了明確限制。按照該《意見》，除依法成立的慈善組織、公益性社會團(tuán)體或事業(yè)單位之外，其他任何單位、組織和個人不得單獨開展面向社會公眾的慈善募捐活動。如果為幫助特定對象或應(yīng)對突發(fā)事件，也必須經(jīng)單位或居（村）民委員會同意，并只能在本單位或本社區(qū)（村）等特定范圍內(nèi)開展募捐活動。該《意見》將于2015年1月18日起正式實施。

    在此之前，寧波曾有一位名為“老饞貓”的網(wǎng)絡(luò)紅人多次在網(wǎng)上發(fā)起募捐，幫助弱者，但卻遲遲不公布善款清單，被指涉嫌“詐捐”，引起廣大網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注。該《意見》出臺后，意味著此類個人獨立發(fā)起的募捐在寧波將不允許存在。

    而去年在成都街頭以男扮女裝賣衛(wèi)生巾的方式來籌款救治身患白血病女兒的王海林，也曾因在網(wǎng)上籌得150多萬元巨款后短暫“失蹤”而引發(fā)社會人士如潮的質(zhì)疑。不少愛心人士表示：“善款總額和去向不公開，如何給捐款人一個交代？”

    中國社會工作協(xié)會兒童救助委會總干事黃真平指出：“此類事件所引發(fā)的問題和公眾質(zhì)疑，其背后折射出的是個人向網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)起募捐所帶來的風(fēng)險和困惑。”

    那么，網(wǎng)絡(luò)時代是否誰都能發(fā)起募捐？善款進(jìn)入個人賬戶后該如何監(jiān)督和管理？《公益時報》聯(lián)合新浪公益、問卷網(wǎng)、鳳凰公益發(fā)起的益調(diào)查結(jié)果顯示，45.03%的網(wǎng)友表示因為“個人發(fā)起的募捐存在太多不確定性”而不會為個人獨立發(fā)起的募捐進(jìn)行捐款。

    本次調(diào)查自1月15日16時開始，至1月19日14時，共有2676名網(wǎng)友參與。表示會為個人獨立發(fā)起的募捐進(jìn)行捐款的網(wǎng)友只占30.56%。支持者僅有三成的原因在于公眾在面對個人獨立發(fā)起的募捐時一系列的困惑待解。

    45.85%的網(wǎng)友困惑于無法確定受助者信息的真實性。40.43%的網(wǎng)友關(guān)注善款的保管與透明使用——進(jìn)入個人賬號的善款很難對其進(jìn)行監(jiān)管。

    在這樣的情況下，對于個人尋求捐款救助的有效途徑，超過七成的網(wǎng)友更愿意依托單位、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、慈善組織發(fā)起。

    godgivelife：關(guān)鍵是現(xiàn)在可以發(fā)起的部門，有公信力么？

    37點二度：需要逐步進(jìn)行整合，不建議一次性全部取締，因為畢竟不是所有人都可以上微公益或由組織認(rèn)領(lǐng)項目，所以需要一個過程來建立一個比較成熟的救助平臺機(jī)制后逐步取消；而對于捐款的使用情況的監(jiān)督也要建立公開透明的機(jī)制。

    待尋于冬季：以前玉樹地震時我在讀大學(xué)，當(dāng)時就有人打著玉樹同胞的身份在我們晚自習(xí)時一間教室接著一間教室發(fā)動捐款。我問過他們，有沒有學(xué)校批準(zhǔn)的相關(guān)文件，對方根本就無法提供！說到這，一些人懂了嗎？如果騙子發(fā)動個人募捐了，最終騙的是誰？

    天使的戀人2011：政府應(yīng)該出面動用政府資源審核，鼓勵社會大眾參與慈善，政府就是做這個的嘛。

    ■ 本報記者 高文興